|
Maliye
Bakanlığından:
KAMU İDARELERİNCE HAZIRLANACAK PERFORMANS
PROGRAMLARI HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmelik;
genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler, sosyal
güvenlik kurumları ile mahalli idarelerin performans programlarının
hazırlanması, ilgili idarelere gönderilmesi, kamuoyuna açıklanması ve
bunlara ilişkin süreler ile diğer usul ve esasları belirlemek amacıyla
hazırlanmıştır.
(2) Milli Savunma
Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği,
Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ile
Sahil Güvenlik Komutanlığının performans programı hazırlaması zorunlu
değildir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve
Kontrol Kanununun 9 uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte
geçen;
a) Bakanlık: Maliye Bakanlığını,
b) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri:
Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer alan kamu idarelerini,
c) Harcama birimi: Kamu idaresi bütçesinde
ödenek tahsis edilen ve harcama yetkisi bulunan birimi,
ç) Harcama yetkilisi:
Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst
yöneticisini,
d) Kanun: 5018 sayılı
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununu,
e) Mahalli idare:
Yetkileri belirli bir coğrafi alan ve hizmetlerle sınırlı olarak kamusal
faaliyet gösteren belediye, il özel idaresi ile bunlara bağlı veya bunların
kurdukları veya üye oldukları birlik ve idareleri,
f) Özel bütçeli
idareler: Kanuna ekli (II) sayılı cetvelde yer alan kamu idarelerini,
g) Performans
göstergesi: Kamu idarelerince performans hedeflerine ulaşma düzeyini
ölçmek, izlemek ve değerlendirmek için kullanılan araçları,
ğ) Performans hedefi:
İdarelerin stratejik planlarında yer alan amaç ve hedeflerine ulaşmak için
program döneminde gerçekleştirmeyi amaçladıkları performans seviyelerini
gösteren çıktı-sonuç odaklı hedefleri,
h) Performans
programı: Bir kamu idaresinin program dönemine ilişkin performans hedef ve
göstergelerini, hedeflere ulaşmak için yürütecekleri faaliyet-projeleri,
kaynak ihtiyacını, idareye ilişkin bilgileri içeren programı,
ı) Performans
programı hazırlama rehberi: Kamu idarelerinin bu Yönetmelikle belirlenen
esas ve usullere uygun olarak, performans programlarını hazırlamalarına
ilişkin standartları, hesaplama yöntemlerini, kullanılacak cetvel ve tablo
örnekleri ile diğer bilgileri içerecek şekilde Bakanlık tarafından
hazırlanan rehberi,
i) Program dönemi:
Bütçesi hazırlanan yılı ve izleyen iki yılı içeren dönemi,
j) Sosyal güvenlik
kurumları: Kanuna ekli (IV) sayılı cetvelde yer alan kamu kurumlarını,
k) Stratejik plan:
Kamu idarelerinin orta ve uzun vadeli amaçlarını, temel ilke ve
politikalarını, hedef ve önceliklerini, performans ölçütlerini, bunlara
ulaşmak için izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımlarını içeren planı,
l) Üst yönetici:
Milli Savunma Bakanlığında Bakanı, bakanlıklarda müsteşarı, diğer kamu
idarelerinde en üst yöneticiyi, il özel idarelerinde valiyi ve
belediyelerde belediye başkanını
ifade
eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Performans Programlarının Hazırlanması,
İlgili İdarelere Gönderilmesi, Kamuoyuna Açıklanması
ve Değerlendirilmesi
Performans programlarının hazırlanması
MADDE 4 – (1) Performans
programları; bu Yönetmelik, Performans Programı Hazırlama Rehberi ve
Bakanlıkça performans esaslı bütçelemeye ilişkin yapılacak diğer
düzenlemelere uygun olarak harcama birimi ve idare düzeyinde hazırlanır.
(2) Performans
programları; çıktı ve sonuç odaklı bir anlayışla, doğru ve güvenilir
bilgiye dayalı, mali saydamlığı ve hesapverebilirliği
sağlayacak şekilde her yıl hazırlanır.
(3) Kamu idareleri
performans programı hazırlıklarında Kalkınma Planı, Hükümet Programı, Orta
Vadeli Program, Orta Vadeli Mali Plan, Yıllık Program ile stratejik
planlarını esas alırlar.
(4) Kamu idarelerinin
performans programlarını hazırlama süreci, idarenin program dönemine
ilişkin temel stratejisini oluşturan hususların üst yönetici ve harcama
yetkililerince belirlenmesi ve en geç Mayıs ayında üst yönetici tarafından
duyurulmasıyla başlar.
(5) Üst yönetici ve harcama yetkilileri, performans
programlarının hazırlanmasında ihtiyaç duyulacak her türlü bilgi ve verinin
toplanması ile analiz edilmesi için gerekli ortam, yapı ve süreçleri oluştururlar.
Birim performans programı
MADDE 5 – (1) Birim performans
programı; genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler,
sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idarelerin bütçelerinde kendisine
ödenek tahsis edilen harcama yetkilileri tarafından hazırlanır.
(2) Birim performans
programı, harcama biriminin performans hedef ve göstergelerini, performans
hedeflerine ulaşmak için yürütülecek faaliyet-projeler ile bunların kaynak
ihtiyacını, harcama birimine ilişkin bilgileri içerir.
(3) Harcama
yetkilileri, birim performans programlarının bu Yönetmelikte ve Performans
Programı Hazırlama Rehberinde belirlenen esas ve usullere uygun olarak
hazırlanmasından, birim düzeyinde belirlenen performans hedeflerine
ulaşılabilmesi için gerekli önlemlerin alınmasından üst yöneticiye karşı
sorumludur.
(4) Birim performans
programlarının hazırlanmasına ve üst yöneticiye sunulmasına ilişkin süreler
ve diğer hususlar idarenin üst yöneticisi tarafından belirlenir.
İdare performans programı
MADDE 6 – (1) İdare performans
programı, idarenin program dönemine ilişkin performans hedef ve
göstergelerini, performans hedeflerine ulaşmak için yürütülecek
faaliyet-projeleri, kaynak ihtiyacını, idareye ilişkin mali ve mali olmayan
diğer bilgileri içerecek şekilde, birim performans programları esas alınmak
suretiyle mali hizmetler biriminin koordinasyonunda üst yönetici tarafından
hazırlanır.
(2) Üst yöneticiler,
performans programlarının bu Yönetmelikte ve Performans Programı Hazırlama
Rehberinde belirlenen esas ve usullere uygun olarak hazırlanmasından,
uygulanmasından, sorumlulukları altındaki kaynakların performans hedefleri
ve hizmet gereklerine uygun olarak etkili, ekonomik ve verimli şekilde
kullanılmasından ilgili Bakana; mahalli idarelerde ise meclislerine karşı
sorumludur.
İdare performans programının
ilgili idarelere gönderilmesi ve kamuoyuna açıklanması
MADDE 7 – (1) Genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, performans
programlarını bütçe teklifleri ile birlikte Bakanlığa ve Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına gönderirler.
(2) Performans
programları kamu idarelerinin bütçe tekliflerine ilişkin olarak Bakanlık ve
Devlet Planlama Teşkilatında yapılan bütçe görüşmelerinde değerlendirilir.
(3) Genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, performans
programlarını Merkezi Yönetim Bütçe Kanun Tasarısının Türkiye Büyük Millet
Meclisine sunulmasını müteakiben Tasarıda yer alan büyüklüklere göre revize
ederek, idare bütçe tasarısının görüşülmesinden en geç üç gün önce Plan ve
Bütçe Komisyonunun bilgisine sunarlar.
(4) Genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin, Merkezi Yönetim
Bütçe Kanunuyla belirlenen bütçe büyüklüklerine göre nihai hali verilen
performans programları Bakanlıklarda Bakan; diğer idarelerde ise ilgili
Bakan veya üst yönetici tarafından Ocak ayı içinde kamuoyuna açıklanır.
(5)
Sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idarelerin performans programları, üst
yöneticileri tarafından bütçe teklifleri ile birlikte
ilgili mevzuatında belirlenen tarihte yetkili organlara sunulur. Bu kurum
ve idarelerin yetkili organlarında kesinleşen bütçe büyüklüklerine göre
revize edilen performans programları, sosyal güvenlik kurumlarında ilgili
Bakan veya üst yönetici; mahalli idarelerde ise üst yöneticiler tarafından
Ocak ayı içinde kamuoyuna açıklanır.
(6) Kamuoyuna
açıklanan performans programları ilgili idarelerin internet sitelerinde
yayımlanır. İnternet sitesi bulunmayan idareler, performans programlarına
kamuoyunun erişimini sağlamak üzere gerekli tedbirleri alırlar.
(7) Genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler ve sosyal güvenlik
kurumları, Ocak ayı içinde kamuoyuna açıklanan performans programlarını en
geç Şubat ayının on beşine kadar Bakanlığa ve Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına; mahalli idareler ise aynı süre içerisinde İçişleri
Bakanlığına gönderirler.
(8) Bakanlık, gerek
görülmesi halinde mahalli idarelerin performans programlarının
gönderilmesini isteyebilir.
Performans programlarının değerlendirilmesi
MADDE 8 – (1) Kamuoyuna
açıklanan performans programları, belirlenen standartlar ile usul ve
esaslara uygunluk yönlerinden Bakanlık tarafından değerlendirilir ve gerek
görülmesi halinde değerlendirme sonuçları ilgili idareye bildirilir.
(2) Bakanlık,
performans programlarının değerlendirilme sonuçlarını kamuoyuna
açıklayabilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Gizlilik gerektiren bilgiler
MADDE 9 – (1) Performans
programlarında milli güvenlik, savunma ve istihbarat hizmetlerine ilişkin
gizlilik gerektiren bilgiler ile ilgili mevzuatına göre devlet sırrı ve
ticari sır niteliğindeki bilgilere ve ülkenin ekonomik çıkarları açısından
gizli kalması gereken bilgilere yer verilmez.
Tereddütlerin giderilmesi
MADDE 10 – (1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye ve gerekli
düzenlemeleri yapmaya Bakanlık yetkilidir.
Yürürlük
MADDE 11 – (1) Bu Yönetmelik
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 12 – (1) Bu Yönetmelik
hükümlerini Maliye Bakanı yürütür.
|