SAYIŞTAY
KANUNU
Kanun No. 6085 Kabul
Tarihi: 3/12/2010
BİRİNCİ
KISIM
Genel
Hükümler
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE
1 –
(1) Bu Kanunun amacı; kamuda hesap verme sorumluluğu ve mali saydamlık
esasları çerçevesinde, kamu idarelerinin etkili, ekonomik, verimli ve
hukuka uygun olarak çalışması ve kamu kaynaklarının öngörülen amaç, hedef,
kanunlar ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olarak elde edilmesi, muhafaza
edilmesi ve kullanılması için Türkiye Büyük Millet Meclisi adına yapılacak
denetimleri, sorumluların hesap ve işlemlerinin kesin hükme bağlanmasını ve
kanunlarla verilen inceleme, denetleme ve hükme bağlama işlerini yapmak
üzere Sayıştayın kuruluşunu, işleyişini, denetim
ve hesap yargılaması usullerini, mensuplarının niteliklerini ve
atanmalarını, ödev ve yetkilerini, haklarını ve yükümlülüklerini ve diğer
özlük işlerini, Başkan ve üyelerinin seçim ve teminatını düzenlemektir.
Tanımlar
MADDE 2 – (1) Bu
Kanunun uygulanmasında;
a) Sayıştay denetimi: Düzenlilik ve performans
denetimini,
b) Düzenlilik denetimi: Mali denetim ve uygunluk
denetimini,
c) Mali denetim: Kamu idarelerinin hesap ve işlemleri
ile mali faaliyet, mali yönetim ve kontrol sistemlerinin değerlendirme
sonuçları esas alınarak, mali rapor ve tablolarının güvenilirliği ve
doğruluğuna ilişkin denetimi,
ç) Uygunluk denetimi: Kamu idarelerinin gelir, gider ve
mallarına ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki
düzenlemelere uygunluğunun incelenmesine ilişkin denetimi,
d) Performans denetimi: Hesap verme sorumluluğu
çerçevesinde idarelerce belirlenen hedef ve göstergeler ile ilgili olarak
faaliyet sonuçlarının ölçülmesini,
e) Hesap yargılaması: Kanunlarla belirlenen sorumluların
hesap ve işlemlerinin mevzuata uygun olup olmadığının yargılama yoluyla
kesin hükme bağlanmasını ve bununla ilgili kanun yollarını,
f) Yargılamaya esas rapor: Sayıştay dairelerince
yapılacak yargılamaya esas olmak üzere, denetçiler tarafından genel yönetim
kapsamındaki kamu idarelerinin hesap ve işlemlerinin denetimi sırasında
tespit edilen kamu zararına ilişkin düzenlenen raporu,
g) Denetim raporu: Sayıştay raporlarına esas olmak
üzere, denetim ve incelemeler sonucunda denetim grup başkanlıkları veya
denetçiler tarafından hazırlanan raporu,
ğ) Sayıştay raporu: Denetim ve incelemeler sonucu
hazırlanarak Sayıştay Başkanı tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisine
sunulan veya kamu idarelerine gönderilen raporu,
h) Sayıştay incelemesi: Sayıştayın
kesin hükme bağlama ve denetim dışında kalan diğer çalışmalarını,
ı) Kamu idaresi: Kamu veya özel hukuk hükümlerine tabi
olup olmadığına bakılmaksızın Sayıştay denetimine tabi tüm idare, kuruluş,
müessese, birlik, işletme, bağlı ortaklık ve şirketleri,
i) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri: 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve
Kontrol Kanununda tanımlanan genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerini,
j) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri: Kamu
Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda tanımlanan merkezi yönetim kapsamındaki
kamu idarelerini,
k) Kamu zararı: Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda
belirtilen kamu zararını,
l) Kamu kaynakları: Kamuya ait veya kamu gücü
kullanılarak elde edilen gelirler, taşınır ve taşınmazlar ile Devletin
hüküm ve tasarrufu altındaki yerler, para, alacak ve haklar, borçlanma
suretiyle elde edilenler dahil her türlü değerler
ile bağış ve yardımları,
m) Sayıştay denetçisi: Uzman denetçi, başdenetçi, denetçi ve denetçi yardımcısını,
n) Performans: Kamu idarelerince belirlenen hedef ve
göstergelere ulaşma seviyesini,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Sayıştayın
Bağımsızlığı, Denetim Alanı, Görev ve Yetkileri
Bağımsızlık
MADDE 3 – (1)
Sayıştay; bu Kanun ve diğer kanunlarla verilen inceleme, denetleme ve kesin
hükme bağlama işlerini yaparken işlevsel ve kurumsal bağımsızlığı olan bir
kurumdur.
Denetim
alanı
MADDE 4 – (1)
Sayıştay;
a) Merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki kamu idareleri
ile sosyal güvenlik kurumlarını, mahallî idareleri, sermayesindeki kamu
payı doğrudan veya dolaylı olarak % 50’den fazla olan özel kanunlar ile
kurulmuş anonim ortaklıkları (% 50’den az olması halinde ortaklık hakları
yönüyle), diğer kamu idarelerini (kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşları hariç),
b) (a) bendinde sayılan idarelere bağlı veya bu
idarelerin kurdukları veya doğrudan doğruya ya da dolaylı olarak ortak
oldukları her çeşit idare, kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketleri
(kamu payının yarıdan az olması halinde ortaklık hakları yönüyle),
c) Kamu idareleri tarafından yapılan her türlü iç ve dış
borçlanma, borç verilmesi, borç geri ödemeleri, yurt dışından alınan
hibelerin kullanımı, hibe verilmesi, Hazine garantileri, Hazine alacakları,
nakit yönetimi ve bunlarla ilgili diğer hususları; tüm kaynak aktarımları
ve kullanımları ile Avrupa Birliği fonları dahil
yurt içi ve yurt dışından sağlanan diğer kaynakların ve fonların
kullanımını,
ç) Kamu idareleri bütçelerinde yer alıp almadığına
bakılmaksızın özel hesaplar dahil tüm kamu
hesapları, fonları, kaynakları ve faaliyetlerini,
denetler.
(2) Sayıştay; yapılan andlaşma
veya sözleşmedeki esaslar çerçevesinde uluslararası kuruluş ve örgütlerin hesap
ve işlemlerini de denetler.
(3) 2/4/1987 tarihli ve 3346
sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri ile Fonların Türkiye Büyük Millet
Meclisince Denetlenmesinin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 2 nci maddesi kapsamına giren kamu kurum, kuruluş ve
ortaklıklarının Türkiye Büyük Millet Meclisince denetlenmesi, bu Kanun ve
diğer kanunlarda belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde yerine getirilir.
Sayıştayın görevleri
MADDE 5 – (1)
Sayıştay;
a) Kamu idarelerinin mali faaliyet, karar ve işlemlerini
hesap verme sorumluluğu çerçevesinde denetler ve sonuçları hakkında Türkiye
Büyük Millet Meclisine doğru, yeterli, zamanlı bilgi ve raporlar sunar.
b) Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin; gelir,
gider ve mallarına ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki
düzenlemelere uygun olup olmadığını denetler, sorumluların hesap ve
işlemlerinden kamu zararına yol açan hususları kesin hükme bağlar.
c) Genel uygunluk bildirimini Türkiye Büyük Millet
Meclisine sunar.
ç) Kanunlarla verilen inceleme, denetleme ve hükme
bağlama işlerini yapar.
Sayıştayın yetkileri
MADDE
6 –
(1) Sayıştay, bu Kanunla veya diğer kanunlarla yüklendiği görevlerin yerine
getirilmesi sırasında kamu idareleri ve görevlileriyle doğrudan yazışmaya,
gerekli gördüğü belge, defter ve kayıtları göndereceği mensupları
aracılığıyla görmeye, mallar hariç dilediği yere getirtmeye, sözlü bilgi
almak üzere her derece ve sınıftan ilgili memurları çağırmaya, kamu
idarelerinden temsilci istemeye yetkilidir.
(2) Sayıştay, denetimine giren işlemlerle ilgili her
türlü bilgi ve belgeyi, kamu idareleri ile bankalar dahil
diğer gerçek ve tüzel kişilerden isteyebilir.
(3) Sayıştay, denetimine giren kamu idarelerinin
işlemleriyle ilgili kayıtları, eşya ve malları, işleri, faaliyetleri ve
hizmetleri görevlendireceği mensupları veya bilirkişiler tarafından yerinde
ve işlem ve olayın her safhasında incelemeye yetkilidir. Bilirkişinin
hukuki durumu, yetkisi ve sorumluluğu genel hükümlere tabidir.
(4) Sayıştay,
kamu idarelerinin hesap, işlem ve faaliyetleri ile mallarını, hesap veya
faaliyet dönemine bağlı olmaksızın yılı içinde veya yıllar itibariyle
denetleyebileceği gibi sektör, program, proje ve konu bazında da denetleyebilir.
(5) Denetimler sırasında gerekli görülmesi halinde,
Sayıştay dışından uzman görevlendirilebilir. Bilirkişi ve uzman
görevlendirilmesine ilişkin esas ve usuller yönetmelikle belirlenir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Sorumlular
ve Sorumluluk
Sorumlular
ve sorumluluk halleri
MADDE 7 – (1) Bu
Kanunun sorumlular ve sorumluluk halleri uygulamasında; 5018 sayılı Kanun
ve Sayıştay denetimi ile ilgili diğer kanunlarda belirtilen sorumlular ve
sorumluluk halleri esas alınır.
(2) Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve
kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar; kaynakların etkili, ekonomik,
verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından,
muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için
gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur. Bu sorumluluğun yerine
getirilip getirilmediği Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulacak Sayıştay
raporlarında belirtilir. Kamu zararına sebep olunan durumlar ise bu zararın
tazminine ilişkin hükme bağlama işlemi ile sonuçlandırılır.
(3) Sorumlular; mevzuata aykırı karar, işlem veya
eylemleri ile illiyet bağı kurularak oluşturulan ilamda yer alan kamu
zararından tek başlarına veya birlikte tazmin ile yükümlüdür.
(4) Usulüne uygun biçimde görevlendirilmediği halde
kendiliğinden veya verilen emir üzerine gelirleri tahakkuk ettiren,
toplayan, harcayan ve bu işlemleri onaylayanlar, malları muhafaza eden ve
idare edenlerle her türlü mali iş ve işlemleri yürütenlerin işlemleri bir
hesaba dahil edilmediği takdirde, sorumluluk bu
kişiler hakkında da uygulanır. Bu durum yöneticilerin yazılı emirleri
üzerine meydana gelmiş ise sorumluluğa yöneticiler de ortak olur.
(5) Bakanlar, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve
verimli kullanılması ile hukuki ve mali konularda Başbakana ve Türkiye Büyük
Millet Meclisine karşı sorumludurlar.
(6) Sayıştay tarafından gerçekleştirilen performans
denetimleri mali ve hukuki sorumluluk doğurmaz.
Hesapların
verilmesi, muhasebe birimlerinin ve muhasebe yetkililerinin bildirilmesi
MADDE 8 – (1) Kamu idarelerinin
hesapları, muhasebe yetkilileri tarafından hazırlanarak üst yöneticiler
veya görevlendirdiği harcama yetkilileri ile muhasebe yetkilileri
tarafından denetime hazır bekletilir veya Sayıştayın
bildireceği yere gönderilir.
(2) Bu hesaplara ilişkin ve mevzuatına uygun olarak
tutulan defter, kayıt ve belgelerden Sayıştaya
sunulacak olanların çeşitleri, verilme yeri, süresi ve usulleri Sayıştay
tarafından belirlenir.
(3) Hesapların verilmemesinden doğan sorumluluk,
hesapların Sayıştay tarafından istendiği tarihte görev başında bulunan
muhasebe yetkilisi ile üst yönetici veya görevlendirdiği harcama
yetkilisine aittir.
(4) Sayıştay denetimine tabi kamu idareleri, her hesap
yılı başında muhasebe birimlerini, muhasebe yetkililerinin ad ve
soyadlarını Sayıştaya bildirmekle yükümlüdür. Yıl
içinde yapılan değişiklikler, değişiklik tarihinden itibaren en geç bir ay
içinde aynı şekilde Sayıştaya bildirilir.
Kamu
idareleri ve görevlilerinin sorumluluğu
MADDE 9 – (1)
Sorumlular veya diğer ilgililer, denetçilerin isteyecekleri bilgi, kayıt ve
belgeleri vermeye, işlem, faaliyet ve malların fiili ve fiziki durumlarını
geciktirmeksizin göstermeye mecburdurlar.
(2) Sorumlular veya diğer ilgililerce verilemeyen veya
gösterilemeyen belgeler ilgili kamu idarelerinden istenir. Sorumlular veya
diğer ilgililer belgelerin asıllarını ve aslı gösterilemeyen belgelerin
ikinci nüshalarını göstermek zorundadır.
(3) Hesabı bu Kanun
hükümlerine göre zamanında ve tam olarak vermeyen sorumlular veya diğer
ilgililer ile Sayıştay denetimine giren kamu idareleri görevlilerinden,
denetleme ve yargılama sırasında, istenilen her çeşit bilgi, belge ve
defterleri vermeyen ve denetleme ve yargılamayı güçleştirenlerin aylıkları,
Sayıştayın istemi üzerine ilgili kamu idarelerince,
hesabı veya istenen bilgi, belge ve defterleri eksiksiz verinceye kadar
yarım olarak ödenir. Yarım aylık kesilmeye başlandığı tarihten itibaren
muhasebe yetkilileri en çok üç ay, diğer görevliler ise Sayıştayca
belli edilen süre içinde yine hesabı veya istenilen bilgi, belge ve
defterleri vermez veya denetleme ve yargılamayı güçleştiren sebepleri
ortadan kaldırmazlarsa, bu defa ilgili kamu idarelerince mevzuatındaki
usule göre görevden uzaklaştırılarak haklarında gerekli soruşturma veya
kovuşturma yapılır.
(4) Sayıştay ilamlarının infazını izlemeyen ve
gereklerini yerine getirmeyenler hakkında da üçüncü fıkradaki hükümler
uygulanır.
(5) Kamu idareleri ve görevlileri, denetim ve inceleme
ile görevlendirilmiş olanlara her türlü hesap, bilgi, belge ve kayıtları
ibraz etmek, işlem, faaliyet ve malların fiili ve fiziki durumlarının
görülmesini sağlamak, görevin düzenli olarak yapılmasını sağlayacak
tedbirleri almak ve her türlü yardım ve kolaylığı göstermek zorundadır.
(6) İlgili kamu idareleri bu madde hükümlerinin
uygulanış ve sonucu hakkında Sayıştaya bilgi
vermeye zorunludur.
(7) Yukarıdaki hükümlere uymayanlar ile 6 ncı maddenin birinci ve ikinci fıkralarının gereklerini
haklı bir sebebe dayanmaksızın tam olarak ve zamanında yerine getirmeyen
ilgililer hakkında Sayıştayın istemi üzerine
disiplin veya ceza kovuşturması yapılır.
İKİNCİ
KISIM
Teşkilat
Yapısı
BİRİNCİ
BÖLÜM
Sayıştayın Mensupları
ve Teşkilatı
Sayıştay
mensupları
MADDE 10 – (1)
Sayıştay mensupları şunlardır:
a) Meslek mensupları,
1) Sayıştay Başkanı,
2) Daire başkanları ve üyeler,
3) Sayıştay denetçileri.
b) Başsavcı ve savcılar,
c) Yönetim mensupları.
Başkanlık,
yargı ve karar organları
MADDE 11 – (1) Sayıştayın kuruluşuna dahil
organlar şunlardır:
a) Başkanlık,
b) Daireler,
c) Genel Kurul,
ç) Temyiz Kurulu,
d) Daireler Kurulu,
e) Rapor Değerlendirme Kurulu,
f) Yüksek Disiplin Kurulu,
g) Meslek Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulu,
ğ) Denetim, Planlama ve Koordinasyon Kurulu,
h) Başsavcılık.
İKİNCİ
BÖLÜM
Sayıştay
Mensuplarının Nitelikleri, Seçimi ve Atanması
Sayıştay
Başkan ve üyelerinin nitelikleri
MADDE
12 –
(1) Sayıştay Başkan ve üyelerinin hukuk, siyasal bilgiler, iktisat,
işletme, iktisadi ve idari bilimler fakülteleri veya öğrenim itibariyle
bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından onanmış yurt içinde veya
yurt dışındaki en az dört yıllık fakülte veya yüksekokulların birinden
mezun olduktan sonra kamu idarelerinde en az onaltı
yıl çalışmış olmaları gerekir.
(2) Sayıştay Başkanlığı için birinci fıkrada sayılan
nitelikler ile birlikte;
a) Sayıştay üyeliği,
b) Bakanlık,
c) Müsteşarlık veya valilik,
ç) Rektörlük,
d) Başbakanlık ve bakanlıklar ile bağlı kuruluşların
genel müdürlük veya başkanlık,
e) Maliye Teftiş Kurulu ile Hesap Uzmanları Kurulu
Başkanlığı,
f) Başbakanlık ve bakanlıklar Teftiş Kurulu
başkanlıkları,
g) Düzenleyici ve Denetleyici Kurul başkanlıkları,
görevlerinde toplam bir
yıl bulunmuş olmaları gerekir.
(3) Üyelik için birinci fıkrada sayılan nitelikler ile
birlikte;
a) İkinci fıkranın (a) bendi hariç diğer bentlerinde
sayılan görevler ile müsteşar yardımcılığında,
b) Birinci sınıfa ayrılmak şartıyla Sayıştay
denetçiliği, Sayıştay başsavcı veya savcılığında,
c) Profesörlükte,
ç) Birinci sınıfa ayrılmak şartıyla idari veya adli
yargı hakimliğinde veya savcılığında,
d) Başbakanlık, bakanlıklar ve Hazine Müsteşarlığı
merkez denetim elemanlığı görevlerinde,
toplam bir yıl
bulunmuş olmaları gerekir.
(4) Sayıştay dışından üye seçilenler, son görev
yaptıkları idare ile ilgili işlere üç yıl süre ile bakamazlar.
Sayıştay
Başkanının seçimi
MADDE 13 – (1)
Sayıştay Başkanı, bu Kanunda yazılı niteliklere sahip isteklilerden 16 ncı madde esaslarına göre belirlenecek iki aday
arasından Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunca gizli oyla seçilir.
(2) Görev süresinin dolmasından otuz gün önce veya
makamın herhangi bir sebeple boşalmasından on gün sonra Sayıştay Başkanı
seçimine başlanır ve seçime başlama tarihinden itibaren otuz gün içinde
seçim sonuçlandırılır. Bu sürelerin hesabında, Meclisin ara verme veya
tatilde bulunduğu günler dikkate alınmaz.
(3) Sayıştay Başkanı seçilebilmek için Türkiye Büyük
Millet Meclisi üye tamsayısının dörtte birinin bir fazlasından az olmamak
kaydıyla, toplantıya katılanların salt çoğunluğunun oyu aranır.
(4) Sayıştay Başkanının görev süresi beş yıldır. Bir
kimse en fazla iki defa Sayıştay Başkanı seçilebilir. Başkanın görev süresi
yeni Başkan göreve başlayıncaya kadar devam eder. Görevi sona eren Başkan
boş kadro şartı aranmaksızın Sayıştay üyesi olarak göreve devam eder,
boşalan ilk üye kadrosu kendisine tahsis edilir ve en kıdemli üye sayılır.
Daire
başkanlarının seçimi
MADDE 14 – (1) Daire
başkanları, Sayıştay Genel Kurulunca, en az üç yılını doldurmuş üyeler
arasından gizli oy ve üye tamsayısının salt çoğunluğu ile seçilir. İlk üç
oylamada salt çoğunluk sağlanamazsa, üçüncü oylamada en çok oy alan iki
aday için dördüncü oylama yapılır. Dördüncü oylamada en fazla oy alan üye
daire başkanı seçilmiş olur.
(2) Daire başkanlarının görev süresi dört yıldır. Süresi
dolan veya kendi isteği ile üyeliğe dönmüş olanlar yeniden seçilebilir.
(3) Seçim, görev süresinin bittiği tarihten, diğer
sebeplerle boşalma halinde boşalmanın vuku bulduğu tarihten itibaren onbeş gün içinde yapılır. Çalışmaya ara verme müddeti
bu sürenin hesabında dikkate alınmaz.
(4) Görevi sona eren daire başkanları, boş üye kadrosu
şartı aranmaksızın üyeliğe dönerler. Bu durumda boşalan ilk üye kadrosu
kendilerine tahsis edilir.
Üyelerin
seçimi
MADDE 15 – (1)
Sayıştay üyelerinin beşte üçü Sayıştay meslek mensuplarından, geriye
kalanların en az yarısı Maliye Bakanlığı meslek mensuplarından olmak üzere
bu Kanunun 12 nci maddesinde nitelikleri
belirlenen diğer adaylar arasından seçilir. Üyeliklerde boşalma olması
halinde daire başkanlığı kadroları da dahil olmak
üzere boşalan kontenjan için seçim yapılır.
(2) Sayıştay Başkanlığı boşalan üyelik sayısının beşi
bulduğu tarihten itibaren yedi gün içinde başlamak üzere, Resmi Gazete ve
diğer basın ve yayın organları aracılığıyla seçim için duyuru yapar.
Başvurular Sayıştaya yapılır. Üye adaylığı için
başvuru süresi, ilk duyuru tarihinden itibaren otuz gündür.
(3) Sayıştay Genel Kurulunca, Sayıştaya
başvuranların sicilleri üzerinde yapılacak inceleme sonucunda, bu Kanunda
yazılı niteliklere sahip oldukları anlaşılanlar arasından mevcut üye
sayısının salt çoğunluğunun gizli oyu ile her boş yer için dörder aday
seçilir. Aday seçimi, başvuru süresinin bitiminden itibaren otuz gün
içerisinde sonuçlandırılır. Seçim sonuçları, seçilen adayların sicil
özetleri ile birlikte Sayıştay Başkanlığınca seçimi takip eden üç iş günü
içerisinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulur. Otuz günlük
sürede seçim tamamlanamadığı takdirde, Sayıştay Başkanlığı aday adaylıkları
kabul edilmiş olanların tümünü, sicil özetleri ile birlikte kontenjan
gruplarını da belirtmek suretiyle Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına
sunar.
Seçim usulü
MADDE 16 – (1)
Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunda yapılacak Sayıştay Başkanlığı
ve Sayıştay üyeliği seçimleri için gerekli değerlendirmeleri yapmak ve aday
belirlemek üzere Sayıştay Başkanı ve Üyeleri Ön Seçim Geçici Komisyonu
kurulur.
(2) Ön Seçim Geçici Komisyonu, Plan ve Bütçe Komisyonu
üyeleri arasından, siyasi partiler ile bağımsızların Türkiye Büyük Millet
Meclisindeki temsil güçleri oranında ve ad çekme usulü ile belirlenen onbeş kişiden oluşur. Plan ve Bütçe Komisyonu Başkanı,
kendi siyasi parti grubunun kontenjanından Ön Seçim Geçici Komisyonuna
katılır ve başkanlık eder.
(3) Ön Seçim Geçici Komisyonu salt çoğunluk ile
toplanır. Sayıştay Başkan adaylarının seçiminde aday listesi, Sayıştay üye
adaylarının seçiminde ise kontenjan gruplarına göre düzenlenen birleşik oy
pusulası kullanılır. Aday seçimleri gizli oyla yapılır. Aday seçilebilmek
için ilk turda üye tam sayısının salt çoğunluğu, ikinci turda oylamaya katılanların
salt çoğunluğu aranır. İlk iki oylamada sonuç alınamadığı takdirde, üçüncü
oylamada geçerli oyların en yükseğini alanlar seçilmiş sayılır. Adayların
belirlenmesi sırasında oylarda eşitlik olması halinde, eşit oy alanlar arasında
yeniden oylama yapılır.
(4) Ön Seçim Geçici Komisyonu gerekli gördüğü hallerde
adaylarla mülakat yapabilir.
(5) 15 inci maddenin birinci fıkrasındaki kontenjan
grupları oranlarına göre, Ön Seçim Geçici Komisyonu tarafından boş üyelik
sayısının iki katı olarak belirlenen adayların isimleri, Türkiye Büyük
Millet Meclisi Genel Kuruluna sunulur. Kontenjan grupları oranlarına göre
gösterilen adaylar için ayrı ayrı listeler
halinde birleşik oy pusulası düzenlenir. Adayların adlarının karşısındaki
özel yer işaretlenmek suretiyle gizli oylama yapılır. Seçilecek üyelerin
sayısından fazla verilen oylar geçersiz sayılır.
Sayıştay
denetçilerinin nitelikleri ve mesleğe alınmaları
MADDE 17 – (1)
Denetçiler, denetçi yardımcılığından yetişirler.
(2) Denetçi yardımcılığına hukuk, siyasal bilgiler,
iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakültelerinden veya bunlara
denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurt içi veya yurt
dışındaki en az dört yıllık fakülte veya yüksekokullardan birini bitirmiş
olanlar arasından açılacak giriş sınavını kazananlar Sayıştay Başkanı
tarafından aday olarak atanır. Sınava girebilmek için sınavın yapıldığı
yılın ocak ayının ilk günü itibariyle 31 yaşını (yüksek lisans veya doktora
derecesine sahip olanlar için 35 yaşını) bitirmemiş olmak ve 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 48 inci maddesinde belirtilen genel nitelikleri taşımak şarttır.
(3) Giriş sınavı; eleme sınavı, yazılı sınav ve
mülakattan oluşur. Eleme ve yazılı sınavları, Sayıştay Başkanlığı ile
imzalanacak protokole göre Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından
yapılır.
(4) Eleme sınavı; alan bilgisi, genel kültür ve genel
yetenek sorularından oluşur ve test usulüne göre yapılır. Eleme sınavı
sonucunda, yetmiş puandan az olmamak üzere en yüksek puandan başlayarak sınav
ilanında belirtilen kadronun beş katına kadar aday yazılı sınava çağrılır.
(5) Yazılı sınav, zorunlu olan; iktisat, maliye, hukuk,
kompozisyon ile seçimlik olan ticaret hukuku veya muhasebe konularından
oluşur. Yazılı sınav sonucunda, yetmiş puandan az olmamak üzere, en yüksek
puandan başlayarak eleme sınavı ilanında belirtilen kadronun üç katına
kadar aday mülakata çağrılır.
(6) Mülakat, adayın;
a) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve
muhakeme gücü,
b) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin
mesleğe uygunluğu,
c) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,
ç) Genel yetenek ve genel kültürü,
d) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,
yönlerinden
değerlendirilerek, ayrı ayrı puan verilmek
suretiyle gerçekleştirilir. Adaylar, komisyon tarafından (a) ila (d)
bentlerinde yazılı özelliklerin her biri için yirmişer puan üzerinden
değerlendirilir ve verilen puanlar ayrı ayrı
tutanağa geçirilir. Bunun dışında mülakat ile ilgili herhangi bir kayıt
sistemi kullanılmaz.
(7) Mülakat komisyonu; Sayıştay Başkanının veya
görevlendireceği bir daire başkanının başkanlığında, iki üye ve üç uzman
denetçi olmak üzere altı kişiden oluşur. Mülakatta başarılı sayılmak için,
komisyon başkan ve üyelerinin yüz tam puan üzerinden verdikleri puanların
aritmetik ortalamasının en az yetmiş olması şarttır.
(8) Giriş sınav sonuç listesi, eleme sınav puanı ve
yazılı sınav puanı ile mülakat puanının aritmetik ortalaması tespit
edilerek en yüksek puan alandan başlamak üzere hazırlanır. Giriş sınav
sonuç listesindeki sıralama doğrultusunda eleme sınav ilanında belirtilen
kadro sayısı kadar adayın atama işlemleri yapılır.
(9) Denetçi yardımcılarının mesleki eğitim ve staj
süresi en az iki en çok üç yıldır. Adaylık süresi en az bir en çok iki
yıldır. Adaylık süresi sonunda; olumlu sicil alanlar Meslek Mensupları
Yükseltme ve Disiplin Kurulunun kararı ve Sayıştay Başkanının onayıyla
denetçi yardımcılığına atanırlar. Olumlu sicil alamayanların görevine
Meslek Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulunun kararı ve Sayıştay
Başkanının onayıyla son verilir.
(10) Denetçi yardımcılarının denetçiliğe atanabilmeleri
için mesleki eğitim ve staj sonunda yapılacak sınavda başarılı olmaları ve
olumlu sicil almaları şarttır. Yeterlik sınavında başarılı olamayanların
meslek mensupluğu ile ilişiği kesilir. Bunlardan yazılı olarak talepte
bulunanlar, Sayıştay Başkanının onayıyla yönetim mensubu olarak atanır.
(11) Denetçi yardımcıları denetçiliğe, Meslek Mensupları
Yükseltme ve Disiplin Kurulu kararı ve Sayıştay Başkanının onayı ile
atanır.
(12) Denetçi yardımcılığı adaylığına giriş sınavı esas
ve usulleri, mesleki eğitimde okutulacak derslerle staj şekli ve şartları
ile süresi, eğitim ve staj sonundaki sınav usulleri ve diğer hususlar
yönetmelikle düzenlenir.
Başsavcı ve
savcıların nitelikleri ve atanmaları
MADDE 18 – (1)
Sayıştay Başsavcısı ve savcıları, Sayıştay Başkanının görüşü alınmak
suretiyle Maliye Bakanlığınca yapılacak teklif üzerine ortak kararname ile
atanırlar. Sayıştay Başsavcısının görev süresi dört yıldır. Süresi dolan
Sayıştay Başsavcısı yeniden atanabilir. Görevi sona eren Sayıştay
Başsavcısı boş kadro şartı aranmaksızın Sayıştay savcısı olarak görevine
devam eder ve boşalan ilk savcı kadrosu kendisine tahsis edilir.
(2) Sayıştay Başsavcısı ve savcılarının aşağıdaki nitelikleri
taşıması gerekir:
a) Hukuk, siyasal bilgiler,
iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakülteleri veya Yükseköğretim
Kurulu tarafından bunlara denkliği kabul edilen yurt içindeki veya yurt
dışındaki en az dört yıllık fakülte veya yüksekokullardan birini bitirmiş
olmak ve yüksek öğrenimden sonra mali, iktisadi veya hukuki konularla
ilgili kamu hizmetinde en az onaltı yıl çalışmış
olmak.
b) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde
denetim elemanlığı, müşavir Hazine avukatlığı veya daire başkanlığı ve üstü
görevlerde bulunmuş olmak.
(3) Başsavcı
birinci sınıfa ayrılmış ve bu sınıfta dokuz yılını doldurmuş denetçinin
sahip olduğu haklardan yararlanır. Savcıların intibaklarında Sayıştay
dışındaki hizmet sürelerinin üçte ikisi dikkate alınır. Başsavcı ve
savcılar; aylık, ödenek, mali, sosyal, emeklilik ve diğer hakları ile
disiplin, ceza kovuşturması, sicil ve teminatları bakımından kendi derece
ve kıdemindeki denetçiler hakkındaki hükümlere tabidir.
Yönetim
birimleri ve mensupları
MADDE 19 – (1) Sayıştayın yönetim işleri Sayıştay Başkanının teklifi
ve Sayıştay Genel Kurulunun kararı ile kurulacak birimler tarafından
yürütülür.
(2) Yönetim mensuplarının, 657 sayılı Kanunda yazılı
nitelikleri taşımaları gerekir. Bunlar, 657 sayılı Kanun hükümleri
çerçevesinde Sayıştay Başkanının onayı ile atanır. Yönetim mensupları, 657
sayılı Kanuna tabi olarak yönetim birimlerinde çalışan görevlileri ifade
eder. Yönetim birimlerinin görevleri, bu görevlerin yürütülmesine ilişkin
esas ve usuller ile ilgililerin sorumlulukları yönetmelikle düzenlenir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Başkanlık,
Yargı, Karar ve Diğer Organların Kuruluş,
İşleyiş,
Görev ve Yetkileri
Başkanlık
MADDE 20 – (1)
Başkanlık; Sayıştay Başkanı, başkan yardımcıları ve bölüm başkanlarından
oluşur.
(2) Denetim ve denetim destek grup başkanlıkları ile
yönetim birimleri doğrudan Başkanlığa bağlı olarak görev yapar.
Sayıştay
Başkanı
MADDE 21 – (1)
Sayıştay Başkanı, Sayıştayı yönetir ve temsil
eder. Sayıştay Başkanı, Kurumun en üst yöneticisi olup genel işleyişten
sorumludur; kanunlarla verilen görevlerin iyi yapılması ve yönetimin
düzenli bir surette yürütülmesi için gerekli tedbirleri alır.
(2) Sayıştay Başkanı, Genel Kurulun başkanı olup gerekli
gördükçe Temyiz Kurulu ve Daireler Kuruluna da başkanlık eder; bu kurullara
verilecek işleri düzenler ve görüşmeleri yönetir.
(3) Sayıştay Başkanı, Sayıştayın
faaliyetleri ile ilgili olarak yılda en az iki defa Türkiye Büyük Millet
Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonunu ve gerektiğinde diğer ilgili komisyonları
bilgilendirir.
(4) Sayıştay raporlarının Türkiye Büyük Millet
Meclisinde görüşülmesi sırasında Sayıştay Başkanı veya görevlendireceği
başkan yardımcısı hazır bulunur.
(5) Sayıştay Başkanı; daire başkanları ve üyelerin
dairelerini belirler, ihtisas dairelerini tespit eder, işleri dairelere
dağıtır, denetim ve denetim destek grup başkanlıklarını oluşturur, meslek
mensuplarının görev yerlerini; yönetim mensuplarının görevlerini ve görev
yerlerini tayin ve tespit eder.
(6) Sayıştay Başkanı, gerekli gördüğü durumlarda, en çok
beş denetçiyi ilgililerin muvafakatı ile
Başkanlık danışmanı olarak görevlendirebilir.
(7) Sayıştay Başkanı görevinde bulunamayacağı zaman
başkan yardımcılarından birine vekalet verir.
Vekil tayin etmemiş olduğu veya görevinde bulunamayacağı hallerde başkan
yardımcılarından kıdemli olanı, Sayıştay Başkanlığının açık bulunduğu
hallerde ise en kıdemli daire başkanı Sayıştay Başkanlığına vekalet eder. Kıdemde esas, üyeliğe veya daire
başkanlığına seçilmedir.
Başkan
yardımcıları
MADDE 22 – (1)
Sayıştay Başkanı, biri denetim diğeri yönetim ile ilgili işlerde kendisine
yardımcı olmak üzere üyeler arasından iki başkan yardımcısı görevlendirir.
Başkan yardımcıları daire başkanı statüsündedir.
(2) Denetimle ilgili başkan yardımcısı, denetim
faaliyetlerinin yürütülmesi, raporlanması ve gözden geçirilmesinden sorumlu
olup, denetim ve denetim destek grup başkanlıklarının çalışmalarını
Sayıştay Başkanı adına yönetir. Denetimle ilgili başkan yardımcısına
verilmiş görevlerin yerine getirilmesine yardımcı olmak üzere Sayıştay
Başkanının onayı ile, birinci sınıfa ayrıldıktan
sonra en az üç yıl çalışmış meslek mensupları arasından en çok beş bölüm
başkanı görevlendirilir.
(3) Yönetimle ilgili başkan yardımcısı, yönetim
birimlerini Sayıştay Başkanı adına yönetir. Yönetimle ilgili başkan
yardımcısına verilmiş görevlerin yerine getirilmesine yardımcı olmak üzere
Sayıştay Başkanının onayı ile bir ila dördüncü derecelerdeki meslek
mensuplarından en çok üç bölüm başkanı görevlendirilir.
Daireler
MADDE 23 – (1) Bir
başkan ile altı üyeden kurulu daireler birer hesap mahkemesidir. Daireler,
bir başkan ve dört üye ile toplanır, hüküm ve kararlar oy çokluğuyla
verilir.
(2) Daireler;
a) Hesap mahkemesi olarak sorumluların hesap ve
işlemlerine ilişkin düzenlenen yargılamaya esas raporlarda yer alan kamu
zararına ilişkin hususları hükme bağlar.
b) Denetim raporları hakkında görüş bildirir.
c) Sayıştay Başkanı tarafından görüşülmesi istenilen
konular hakkında görüş bildirir veya karar verir.
(3) Denetim raporlarının dairelerde görüşülmesi
sırasında ilgili grup başkanı veya raporu düzenleyen denetçi katılarak
görüşünü açıklar. Ayrıca ilgili kamu idaresinin üst yöneticisi veya
görevlendireceği yardımcısı açıklamalarda bulunmak üzere çağrılabilir.
(4) Yargılamaya esas raporların görüşülmesi sırasında
açıklamalarda bulunmak üzere ilgili grup başkanı, raporu düzenleyen
denetçi, sorumlular ve ahizler çağrılabilir.
(5) Daire başkanlığının boşalması, daire başkanının
izinli veya özürlü olması halinde en kıdemli üye daire başkanlığına vekalet eder. Kıdemde esas, üyeliğe seçilmedir.
Daire
başkanları ve üyeler
MADDE 24 – (1) Daire
başkanları, çalışmaya ara verilme süresi hariç en geç altı ay içinde,
dairelerine havale edilen yargılamaya esas raporların karara bağlanmasını, bunlara
ilişkin tutanak ve ilamların düzenlenmesini sağlamakla görevlidir.
(2) Daire başkanları, denetim raporlarına ilişkin
görüşlerin bildirilmesiyle ilgili işlemleri yürütür ve görüş bildirdikleri
raporların Türkiye Büyük Millet Meclisinde görüşülmesi sırasında hazır
bulunur.
(3) Üyeler, bulundukları dairelerde daire başkanı ya da dahil bulundukları kurulda kurul başkanı tarafından kendilerine
verilen dosyaları ve raporları geciktirmeden inceleyerek görevli daire veya
kurullara gerekli açıklamaları yapar, görüş ve düşüncelerini gerekçeleri
ile yazılı olarak bildirir, dairelerin ve üyesi bulundukları kurulların
toplantılarına katılır, oylarını verir, karar ve görüşlerde azınlıkta
kalanlar karşı oy gerekçelerini yazılı olarak bildirir, daire ve kurullarla
ilgili olmak üzere verilen diğer işleri yapar.
(4) Daire ve kurullarca verilen karar ve görüşler
dairesinde karar, tutanak, ilam ve daire görüşünü düzenleyerek bunların
gerektirdiği diğer işlemleri yapmak üzere yeterli sayıda denetçi Sayıştay
Başkanı tarafından raportör olarak
görevlendirilir.
Genel Kurul
MADDE 25 – (1) Genel
Kurul Sayıştay Başkanının başkanlığında başkan yardımcıları, daire
başkanları ve üyelerden oluşur.
(2) Genel Kurul;
a) Genel uygunluk bildirimlerini görüşür.
b) İçtihadın birleştirilmesi kararı alır.
c) Bu Kanun gereğince hazırlanacak yönetmelikler
hakkında görüş bildirir.
ç) Sayıştaya ilişkin kanun
tasarısı ve teklifleri hakkında görüş bildirir.
d) Sayıştay Başkanı tarafından incelenmesi istenilen
diğer konular hakkında görüş bildirir veya karar verir.
e) Bu Kanunla verilen diğer görevleri yapar.
(3) Başsavcı oy hakkı olmamak üzere Genel Kurul
toplantılarına katılır ve görüşünü açıklar.
(4) Genel Kurul mevcut üye sayısının en az üçte ikisi
ile toplanır, mevcudun salt çoğunluğu ile karar verir. Oyların eşitliği
halinde Sayıştay Başkanının bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır.
(5) Sayıştay Başkanının katılamadığı hallerde Genel
Kurula, Kurula katılan başkan yardımcılarından kıdemli olanı başkanlık
eder.
Temyiz
Kurulu
MADDE 26 – (1) Temyiz
Kurulu; Sayıştay Genel Kurulunca, Rapor Değerlendirme Kuruluna seçilenler dışında
kalan daire başkanları ile üyeler arasından dört yıl için seçilecek dört
daire başkanı ve her daireden seçilecek ikişer üyenin katılımı ile kurulur.
Her yıl Kurul üyelerinin dörtte biri yenilenir. Üyeliği sona erenler dört
yıl geçmeden tekrar seçilemez. Kurula en kıdemli daire başkanı başkanlık
eder.
(2) Kurul üye tamsayısının en az üçte ikisi ile
toplanır. Kanuni izin ve boş üyelik sebebiyle toplantı yeter sayısının
sağlanamadığı hallerde, dairelerden Kurula seçilmiş bulunan üye sayısını
aşmamak ve o toplantıya münhasır olmak kaydıyla Kurul Başkanı tarafından
katılamayan üyelerin yerine her daireden bir üyeyi aşmamak koşuluyla kıdem
esasına göre yeter sayıyı sağlayacak kadar üye toplantıya davet edilebilir.
Kurul, mevcudun salt çoğunluğu ile karar verir. Oyların eşitliği halinde
Başkanın bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır. Kararı temyiz edilen
daire başkan ve üyelerinin oy hakkı yoktur. Savcı, duruşmalı oturumlarda
doğrudan, diğer oturumlarda ise Kurulun daveti üzerine toplantıya katılarak
görüşünü açıklar.
(3) Temyiz Kurulu Sayıştay dairelerince verilen
ilamların son hüküm merciidir.
Daireler
Kurulu
MADDE 27 – (1)
Daireler Kurulu, Rapor Değerlendirme Kurulu ile Temyiz Kuruluna seçilen
daire başkanı ve üyelerin dışında kalan daire başkanı ve üyelerden kurulur.
En kıdemli daire başkanı Kurula başkanlık eder.
(2) Kurul mevcut üye sayısının en az üçte ikisi ile
toplanır. Kanuni izin ve boş üyelik sebebiyle toplantı yeter sayısının
sağlanamadığı hallerde, o toplantıya münhasır olmak kaydıyla Kurul Başkanı
tarafından katılamayan üyelerin yerine her daireden bir üyeyi aşmamak
koşuluyla kıdem esasına göre yeter sayıyı sağlayacak kadar üye toplantıya
davet edilebilir. Kurul, mevcudun salt çoğunluğu ile karar verir. Oyların
eşitliği halinde Başkanın bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır.
(3) Daireler Kurulu;
a) Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince mali
konularda düzenlenecek yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki
düzenleyici işlemler,
b) Sayıştay Başkanı tarafından incelenmesi istenen
konular,
hakkında görüş
bildirir ve bu Kanunla kendisine verilmiş olan diğer görevleri yapar.
(4) Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince mali
konularda düzenlenecek yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki
düzenleyici işlemler, Sayıştayın istişari görüşü alınarak yürürlüğe konulur. Sayıştay,
görüşünü istemin yapılması tarihinden itibaren çalışmaya ara verilme süresi
hariç en geç otuz gün içinde bildirir. Bu sürenin aşıldığı haller, Sayıştay
faaliyet raporunda gerekçeli olarak yer alır.
Rapor
Değerlendirme Kurulu
MADDE 28 – (1) Kurul,
Sayıştay Genel Kurulu tarafından iki yıl için seçilen iki daire başkanı ve her
daireden birer üye ile denetimden sorumlu başkan yardımcısından oluşur.
Kurul üyeliğinde boşalma olması halinde kalan süreyi tamamlamak üzere Genel
Kurul tarafından boşalan yer için seçim yapılır.
(2) Kurulun
başkanı Sayıştay Başkanıdır. Başkanın katılamadığı durumlarda Kurula
denetimden sorumlu başkan yardımcısı başkanlık eder.
(3) Kurul, üye tamsayısının en az üçte ikisi ile
toplanır. Kanuni izin ve boş üyelik sebebiyle toplantı yeter sayısının
sağlanamadığı hallerde, Kurula görevlendirilmiş üye sayısını aşmamak ve o
toplantıya münhasır olmak kaydı ile Kurul Başkanı tarafından katılamayan
üyelerin yerine her daireden bir üyeyi aşmamak koşuluyla kıdem esasına göre
yeter sayıyı sağlayacak kadar üye toplantıya davet edilebilir. Kurul,
mevcudun salt çoğunluğu ile karar verir. Oyların eşitliği halinde Başkanın
bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır.
(4) Rapor Değerlendirme Kurulu, Sayıştay raporları ile
Sayıştay Başkanı tarafından incelenmesi istenen konular hakkında görüş
bildirir.
(5) Sayıştay raporlarının Kurulda görüşülmesi sırasında
ilgili grup başkanı veya raporun denetçisi katılarak görüşünü açıklar.
(6) Sayıştay raporlarının görüşülmesi sırasında
açıklamalarda bulunması için ilgili kamu idaresinin üst yöneticisi veya
görevlendireceği yardımcısı çağrılabilir.
Yüksek
Disiplin Kurulu
MADDE 29 – (1) Yüksek
Disiplin Kurulu, her takvim yılı için Sayıştay Genel Kurulunca seçilecek
beş daire başkanı ve her daireden seçilecek birer üye ile kurulur. Kurula
en kıdemli daire başkanı başkanlık eder.
(2) Kurul, üye tamsayısı ile toplanır. Disiplin
soruşturması yapılmasına ve disiplin cezası verilmesine ilişkin kararlar
üçte iki çoğunlukla verilir.
(3) Daire başkanı veya üyelerden herhangi birinin Kurula
katılmadığı veya boşalma olduğu hallerde daire başkanı veya üyenin bağlı
bulunduğu dairenin en kıdemli üyesi Kurula katılır. Haklarında isnatta
bulunulan Disiplin Kurulu üyeleri Kurula katılamaz.
(4) Kurul, Sayıştay Başkanı, daire başkanı ve üyeler
hakkındaki disiplin soruşturmalarına bakar.
Meslek
Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulu
MADDE 30 – (1) Meslek
Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulu her takvim yılı için Genel Kurulca
seçilecek bir daire başkanı, bir üye, bir uzman denetçi, bir başdenetçi ile denetimden sorumlu başkan yardımcısından
kurulur. Aynı şekilde birer yedek üye seçilir. Kurula daire başkanı
başkanlık eder.
(2) Kurul, üye tamsayısı ile toplanır ve oy çokluğuyla
karar verir. Kurul üyeleri şahıslarını ilgilendiren konuların görüşüldüğü
toplantılara katılamazlar.
(3) Kurul, Sayıştay Başkanı, daire başkanı ve üyeler
dışındaki meslek mensupları hakkındaki yükseltme işleri ile disiplin
soruşturmalarını ve ceza kovuşturmalarını yürütür.
Denetim,
Planlama ve Koordinasyon Kurulu
MADDE 31 – (1)
Denetim, Planlama ve Koordinasyon Kurulu, Sayıştay Başkanı, başkan
yardımcıları ve bölüm başkanlarından oluşur. Sayıştay Başkanının
katılamadığı hallerde Kurula, Kurula katılan başkan yardımcılarından
kıdemli olanı başkanlık eder.
(2) Denetim, Planlama ve Koordinasyon Kurulunun
görevleri şunlardır:
a) Kurum stratejik planı ve yıllık performans programını
hazırlamak.
b) Türkiye Büyük Millet Meclisinin, kamuoyunun ve
denetlenen kamu idarelerinin beklentileri de dikkate alınarak denetim
stratejik planlarını ve yıllık denetim programlarını yapılacak risk
analizleri doğrultusunda hazırlamak.
c) Plan ve programların uygulanmasını izlemek,
değerlendirmek, gerekli koordinasyonu sağlamak, performans ölçüm
sistemlerini oluşturmak ve Sayıştay faaliyet raporunu hazırlamak.
ç) Denetime ilişkin yönetmelik, standart, rehberleri hazırlamak
ve mesleki etik kurallarını belirlemek.
d) Sayıştay Başkanının görüşülmesini istediği konularda
görüş bildirmek.
(3) Denetim ve denetim destek grup başkanları, görev
alanlarına ilişkin konuların görüşülmesi sırasında Kurul toplantılarına
çağrılabilir.
(4) Kurul toplantılarına Kurum stratejik planlarının
hazırlanması ve izlenmesi ile yıllık programların hazırlanmasına ilişkin
hususların görüşülmesi sırasında, Sayıştay Başkanı tarafından her daireden
görevlendirilecek birer üye ile denetim ve denetim destek grup başkanları
da katılır.
Denetim ve
denetim destek grup başkanlıkları
MADDE 32 – (1)
Denetim ve denetim destek grup başkanlıkları bir grup başkanı ile yeterli
sayıda denetçiden oluşur.
(2) Denetim grup başkanlıkları, Sayıştayın
denetim alanındaki bütün kamu idarelerinin sektör ve faaliyet bütünlüğünü
kapsayacak ve kalkınma planları, yıllık programlar ile stratejik planları
izlemeye imkan verecek şekilde Sayıştay Başkanının
onayı ile kurulur.
(3) Denetim ve denetim destek grup başkanlıkları; Sayıştaya bu Kanun ve diğer kanunlarla verilen
görevlerin etkin bir şekilde yerine getirilmesini sağlamak üzere
Başkanlıkça verilen görevleri yapar.
(4) Denetçiler, Sayıştay Başkanı veya onun adına grup
başkanlarınca kendilerine verilen denetim ve inceleme görevlerini, kanun,
tüzük, yönetmelik, standart, genelge ve rehberlerdeki esas ve usuller
dairesinde yerine getirerek sonucunu bir raporla Başkanlığa bildirmek ve bu
Kanunla verilen diğer işleri yapmakla görevlidir.
(5) Denetim ve denetim destek grup başkanlıklarının
çalışmalarına yardımcı olmak üzere yeterli sayıda yönetim mensubu
görevlendirilir.
(6) Sayıştay Başkanının teklifi ve Sayıştay Genel
Kurulunun kararı ile gerek görülen illerde denetim grup başkanlıkları
kurulabilir.
(7) Denetim ve denetim destek grup başkanlıklarının
çalışma esas ve usulleri, görev ve sorumlulukları, illerde kurulacak
denetim grup başkanlıklarında görevlendirme kriterleri
ve diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir.
Başsavcılık
MADDE 33 – (1)
Başsavcılık, Başsavcı ve savcılardan oluşur.
(2) Başsavcı;
a) Başsavcılığa intikal eden yargılamaya esas raporları,
temyiz konusu dosyaları ve diğer işleri savcılara havale eder.
b) İlama ilişkin yargılamaya esas raporları hazırlayan
denetçiler tarafından yapılan temyiz istemini gerçekleştirir veya temyiz
isteminde bulunmama gerekçesini, ilgili denetçiye bildirilmek üzere
Başkanlık makamına sunar. İlamların infazını izler ve bu hususla ilgili
gerekli işlemleri yapar.
c) Hakkında suç duyurusunda bulunulan sorumluların ve
diğer ilgililerin durumlarını izler.
ç) Sayıştayca belirtilen
süreler içerisinde verilmeyen hesapları takip eder, hesabı ve istenilen
bilgi ve belgeleri vermeyen sorumlular ve diğer ilgililer hakkında bu
Kanunda belirtilen gerekli işlemleri yapar.
d) Kanunlarla ve Sayıştay Başkanı tarafından verilen
diğer görevleri yerine getirir.
(3) Savcı;
a) Kendisine havale edilen yargılamaya esas raporları,
temyiz konusu dosyaları ve diğer işleri inceleyerek düşüncesini gerekçeli
olarak bildirir.
b) Oy hakkı bulunmamak üzere hesap yargılamasına katılır
ve görüşünü açıklar.
c) Başsavcı tarafından verilen diğer görevleri yerine
getirir.
(4) Başsavcılığın çalışma esas ve usulleri yönetmelikle
düzenlenir.
ÜÇÜNCÜ
KISIM
Denetim ve
Raporlama
BİRİNCİ
BÖLÜM
Denetim ve
Denetim Süreci
Denetimin
amacı
MADDE 34 – (1)
Denetim;
a) Bütçe hakkının gereği olarak kamu idarelerinin
faaliyet sonuçları hakkında Türkiye Büyük Millet Meclisine ve kamuoyuna
güvenilir ve yeterli bilgi sunulması,
b) Kamu mali yönetiminin hukuka uygun olarak yürütülmesi
ve kamu kaynaklarının korunması,
c) Kamu idarelerinin performansının değerlendirilmesi,
ç) Hesap verme sorumluluğu ve mali saydamlığın
yerleştirilmesi ve yaygınlaştırılması,
amacıyla
gerçekleştirilir.
Denetimin
genel esasları
MADDE 35 – (1) Denetimin
genel esasları şunlardır:
a) Denetim; kamu idarelerinin hesap, mali işlem ve
faaliyetleri ile iç kontrol sistemlerinin incelenmesi ve kaynakların
etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak kullanılmasının
değerlendirilmesidir. Sayıştay tarafından yerindelik denetimi yapılamaz,
idarenin takdir yetkisini sınırlayacak ve ortadan kaldıracak karar
alınamaz.
b) Denetim genel kabul görmüş uluslararası denetim
standartlarına uygun olarak yürütülür.
c) Sayıştay ve denetçiler denetim faaliyetini bağımsız
ve tarafsız olarak yürütür. Sayıştaya denetim
görevinin planlanması, programlanması ve yürütülmesinde talimat verilemez.
ç) Denetimler, güncel denetim metodolojilerinin
uygulanmasında gerekli özen gösterilerek gerçekleştirilir.
d) Denetim görevinin etkin bir biçimde yerine
getirilmesi için Kurum mensuplarının teknik ve mesleki yeterlikleri
geliştirilir.
e) Kalite güvencesinin sağlanması için, denetimin her
aşaması denetim standartlarına, stratejik planlara, denetim programlarına
ve mesleki etik kurallarına uygunluğu açısından sürekli gözden geçirilir.
Sayıştay
denetimi
MADDE 36 – (1)
Sayıştay denetimi, düzenlilik denetimi ve performans denetimini kapsar.
(2) Düzenlilik denetimi;
a) Kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara
ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygun
olup olmadığının tespiti,
b) Kamu idarelerinin mali rapor ve tablolarının, bunlara
dayanak oluşturan ve ihtiyaç duyulan her türlü belgelerin
değerlendirilerek, bunların güvenilirliği ve doğruluğu hakkında görüş
bildirilmesi,
c) Mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin
değerlendirilmesi,
suretiyle
gerçekleştirilir.
(3) Performans denetimi; hesap verme sorumluluğu
çerçevesinde idarelerce belirlenen hedef ve göstergelerle ilgili olarak
faaliyet sonuçlarının ölçülmesi suretiyle gerçekleştirilir.
(4) Bu denetimler sonucunda denetimle ilgili olan veya
denetimden kaynaklanan ve açıklanması gerekli görülen diğer hususlar da
rapor edilebilir.
Denetim
süreci
MADDE 37 – (1)
Denetimler;
a) Denetimin planlanması,
b) Denetim programının hazırlanması ve uygulanması,
c) Sonuçların ve tavsiyelerin raporlanması,
ç) Raporların, Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulması
ve ilgili kamu idaresine gönderilmesi,
d) Raporların izlenmesi,
aşamalarından oluşur.
(2) Denetim sürecine ilişkin hususlar, kanunlar dikkate
alınmak ve genel kabul görmüş uluslararası denetim standartlarından
yararlanmak suretiyle hazırlanacak yönetmelik, standart ve rehberlerde
belirtilir.
İKİNCİ
BÖLÜM
Sayıştay
Raporları
Dış denetim
genel değerlendirme raporu
MADDE 38 – (1) Kamu
idarelerinin düzenlilik ve performans denetimleri sonucunda denetim grup
başkanlıklarınca düzenlenen denetim raporları, idareler itibariyle
birleştirilir ve bir örneği Sayıştay Başkanlığınca ilgili kamu idaresine gönderilir.
Denetim raporları, kamu idaresinin üst yöneticisi tarafından, raporun
alındığı tarihten itibaren otuz gün içinde cevaplandırılır. Bu cevaplar da
dikkate alınarak yeniden düzenlenen denetim raporları Sayıştay dairelerinin
görüşleri alınmak üzere raporun ilgili olduğu yılın bitimini takip eden
mayıs ayı sonuna kadar Sayıştay Başkanlığına sunulur. Bu raporlara kamu
idarelerinin cevapları da eklenir. Daireler, raporlar hakkındaki
görüşlerini temmuz ayının onbeşine kadar Sayıştay
Başkanlığına sunar. Daireler denetim raporları hakkında görüş oluştururken,
söz konusu raporların bu Kanunda öngörülen amaç, çerçeve ve sınırlar içinde
olup olmadığı yönünden inceleme yapar ve bu hususlara uygunluk taşımayan
raporların düzeltilmesine ilişkin görüşünü Sayıştay Başkanlığına sunar.
(2) Dairelerce görüş bildirilen denetim raporları ile Sayıştayca mali konularda belirtilmesi uygun görülen
diğer hususları da içeren dış denetim genel değerlendirme raporu hazırlanır
ve Rapor Değerlendirme Kurulunun görüşü alınır. Dış denetim genel
değerlendirme raporu ile Kurulca görüş bildirilen kamu idarelerine ilişkin
denetim raporları Sayıştay Başkanınca genel uygunluk bildirimi ile birlikte
Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur.
(3) Dış denetim sonuçları kurum veya konu bazında müstakil
raporlar halinde de hazırlanarak Türkiye Büyük Millet Meclisine
sunulabilir.
(4) Dış denetim genel değerlendirme raporu, faaliyet
genel değerlendirme raporu ve bu Kanunun 42 nci
maddesinde belirtilen raporlar ve değerlendirmeler çerçevesinde Türkiye
Büyük Millet Meclisi, kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasına
ilişkin olarak kamu idarelerinin yönetim ve hesap verme sorumluluklarını
görüşür. Bu görüşmelere Sayıştay Başkanı veya denetimden sorumlu başkan
yardımcısı ile kamu idarelerinin üst yönetici veya görevlendireceği
yardımcısının ilgili bakanla birlikte katılması zorunludur.
(5) Kamu iktisadi teşebbüsleri hariç olmak üzere kamu
idarelerinin sermayesinin doğrudan doğruya veya dolaylı olarak yarısından
fazlasına sahip bulundukları kuruluş ve ortaklıklarının denetimi, bu
idarelerin denetimi ile birlikte gerçekleştirilir ve denetim sonucunda
hazırlanan raporlar Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur ve bilgi ve
gereği için ilgili kamu idarelerine gönderilir.
Faaliyet
genel değerlendirme raporu
MADDE 39 – (1) Kamu
idareleri tarafından gönderilen idare faaliyet raporları, İçişleri
Bakanlığı tarafından hazırlanan mahallî idareler genel faaliyet raporu ve
Maliye Bakanlığınca hazırlanan genel faaliyet raporu denetim grup
başkanlıklarınca denetim sonuçları da dikkate alınarak değerlendirilir.
(2) Denetim grup
başkanlıklarınca bu konuda hazırlanan değerlendirme raporları esas alınarak
hazırlanan faaliyet genel değerlendirme raporu, Rapor Değerlendirme
Kurulunun görüşü alındıktan sonra Sayıştay Başkanı tarafından mahallî
idarelere ait olanlar hariç olmak üzere idare faaliyet raporları, genel
faaliyet raporu ve mahallî idareler genel faaliyet raporu ile birlikte
Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur ve bir örneği Maliye Bakanlığına
gönderilir. Mahallî idarelerin idare faaliyet raporları hakkındaki
Sayıştay değerlendirmesinin bir örneği İçişleri Bakanlığına, bir örneği de
ilgili mahallî idarenin meclisine gönderilir.
Mali
istatistikleri değerlendirme raporu
MADDE 40 – (1) Maliye
Bakanlığınca yayımlanan bir yıla ait malî istatistikler izleyen yılın mart
ayı içinde; hazırlanma, yayımlanma, doğruluk, güvenilirlik ve önceden
belirlenmiş standartlara uygunluk bakımından denetim grup başkanlıklarınca
değerlendirilir.
(2) Bu amaçla düzenlenen değerlendirme raporu, Sayıştay
Başkanınca Rapor Değerlendirme Kurulunun görüşü de alındıktan sonra Türkiye
Büyük Millet Meclisine sunulur ve Maliye Bakanlığına gönderilir. Bu raporda
yer alan değerlendirmelere ilişkin olarak Maliye Bakanı gerekli önlemleri
alır.
Genel
uygunluk bildirimi
MADDE 41 – (1)
Sayıştay, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri için düzenleyeceği
genel uygunluk bildirimini, kesin hesap kanun tasarısının verilmesinden
başlayarak en geç yetmişbeş gün içinde Türkiye
Büyük Millet Meclisine sunar.
(2) Genel uygunluk bildirimi taslağı; denetim grup
başkanlıklarınca denetim sonuçları ve faaliyet raporları dikkate alınarak
hazırlanır. Uygunluk değerlendirmesinde kesin hesap kanunu tasarısında yer
alan merkezi yönetim bütçe kanunu uygulama sonuçları, kamu idare hesapları
esas alınarak saptanan sonuçlarla karşılaştırılır. Bu karşılaştırmada
bunların uygunluk derecesiyle birlikte kamu idare hesaplarını oluşturan
mali rapor ve tablolar ile kesin hesap kanunu tasarısı ekinde yer alan
cetvel ve belgelerin güvenilirliği ve doğruluğu da değerlendirilir. Türkiye
Büyük Millet Meclisine sunulması gereken diğer hususlar da belirtilerek
düzenlenen genel uygunluk bildirimi taslakları grup başkanlıklarınca
Sayıştay Başkanlığına sunulur.
(3) Genel uygunluk bildirimi taslakları Sayıştay Genel
Kurulunda görüşülerek son şekli verilir. Genel uygunluk bildiriminin
görüşülmesi sırasında açıklamalarda bulunması için ilgili kamu idaresinin
üst yöneticisi veya görevlendireceği yardımcısı çağrılabilir. Bu görüşmeler
sırasında Maliye Bakanlığı adına bir yetkili ile Sayıştay Başsavcısı da
hazır bulunur.
(4) Kesin hesap kanunu tasarısı ve genel uygunluk
bildiriminin Türkiye Büyük Millet Meclisine verilmiş olması, ilgili yıla
ait Sayıştayca sonuçlandırılamamış denetim ve
hesap yargılamasını önlemez ve hesapların kesin hükme
bağlandığı anlamına gelmez.
Genel uygunluk bildiriminin sunulmasından sonra kesin hesaplara ilişkin
olarak ortaya çıkacak bulgular ilk genel uygunluk bildirimi ile birlikte ek
olarak Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur.
(5) Kesin hesap kanunu tasarılarına, kesin hesapların
ait olduğu yılın sonuna kadar kesinleşmiş Sayıştay ilamlarının yerine
getirilme oranını gösteren bir cetvel eklenir.
Diğer
raporlar
MADDE 42 – (1)
Denetim ve incelemeler sonucunda hazırlanan ve bu Kanunun diğer
maddelerinde öngörülenler dışında kalan raporlardır. İlgili daire ve Rapor
Değerlendirme Kurulu Sayıştay Başkanı tarafından belirlenen süreler içinde
bu raporlar hakkında görüş bildirir.
(2) Sayıştay Başkanı, bu raporları Türkiye Büyük Millet
Meclisine sunar veya ilgili kamu idaresine gönderir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Kamu
İktisadi Teşebbüslerinin Denetimi ve Raporlanması
Denetim ve
raporlama
MADDE 43 – (1)
Denetim grup başkanlıklarınca bu Kanunun 4 üncü maddesinin son fıkrası kapsamında
bulunan kuruluşların denetimi sonucunda hazırlanan yıllık denetim
raporları, en geç ilgili olduğu yılın bitimini takip eden eylül ayı sonuna
kadar Rapor Değerlendirme Kuruluna gönderilir. Rapor Değerlendirme Kurulu,
ekim ayı sonuna kadar rapora son şeklini verir. Bu raporlar, Sayıştay
Başkanlığınca denetlenen kuruluşa ve bir örneği de ilgili bakanlığa gönderilir.
Kuruluşlar hazırlayacakları cevaplarını varsa yönetim kurullarından yoksa
yetkili organlarından geçirmek kaydıyla, raporun alındığı tarihten itibaren
otuz gün içinde Sayıştaya ve ilgili bakanlığa
gönderir. İlgili bakanlık bu cevapları kendi görüşleri ile birlikte en geç onbeş gün içinde Sayıştaya
gönderir.
(2) Denetlenen kuruluşlara ait yıllık denetim raporları,
kuruluş ve bakanlık cevapları en geç ilgili olduğu yılın bitimini takip
eden yılın sonuna kadar Sayıştay Başkanı tarafından, 3346 sayılı Kanun
hükümleri çerçevesinde ilgili komisyonda görüşülmek üzere Türkiye Büyük
Millet Meclisine sunulur. Bu raporlar aynı zamanda Devlet Planlama Teşkilatı
ve Hazine müsteşarlıklarına gönderilir.
(3) Bu kapsamda, denetlenen kuruluşların, yıllık
faaliyet sonuçlarını içeren genel rapor, kamuoyunu bilgilendirmek amacıyla
her yıl duyurulur.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Denetim ve
Raporlama ile İlgili Diğer Hususlar
Raporların
kamuoyuna duyurulması
MADDE 44 – (1)
Sayıştay raporları, Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulduğu ve ilgili kamu
idarelerine verildiği tarihten itibaren onbeş gün
içerisinde Sayıştay Başkanı veya görevlendireceği başkan yardımcısı
tarafından, kanunların açıklanmasını yasakladığı durumlar hariç kamuoyuna
duyurulur.
(2) Savunma, güvenlik ve istihbarat ile ilgili kamu
idarelerinin ellerinde bulunan devlet mallarının bu Kanun uyarınca
yapılacak denetimi sonucunda hazırlanacak raporların kamuoyuna duyurulmasına
ilişkin hususlar; ilgili kamu idarelerinin görüşleri alınarak Sayıştay
tarafından hazırlanıp Bakanlar Kurulunca çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenir.
Türkiye
Büyük Millet Meclisinden gelen denetim talepleri
MADDE 45 – (1)
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı; araştırma, soruşturma ve ihtisas
komisyonlarının kararına istinaden Sayıştaydan,
talep edilen konuyla sınırlı olmak kaydıyla denetimine tâbi olup olmadığına
bakılmaksızın özelleştirme, teşvik, borç ve kredi uygulamaları dahil olmak üzere, tüm kamu kurum ve kuruluşlarının
hesap ve işlemleri ile aynı usule bağlı olarak, kullanılan kamu kaynak ve
imkânlarından yararlanma çerçevesinde, her türlü kurum, kuruluş, fon,
işletme, şirket, kooperatif, birlik, vakıf ve dernekler ile benzeri teşekküllerin
hesap ve işlemlerinin denetlenmesini talep edebilir. Denetim sonuçları
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulur.
(2) Türkiye Büyük Millet Meclisinden gelen denetim
taleplerine öncelik verilir.
(3) Cumhurbaşkanlığı bu madde kapsamı dışındadır.
Diğer
denetim raporlarından yararlanma
MADDE 46 – (1)
Sayıştay, denetimler sırasında kamu idareleri hakkında hazırlanan diğer
denetim raporlarından da yararlanır.
Uzman
görevlendirme
MADDE 47 – (1)
Sayıştay Başkanı, denetimler sırasında denetçiler tarafından gerekli
görülmesi halinde, meslek mensuplarının koordinasyonunda çalışmak ve
incelenecek konu ile sınırlı olmak üzere Sayıştay dışından uzman görevlendirmeye
yetkilidir. Sayıştay dışından uzman görevlendirilme esas ve usulleri
yönetmelikle düzenlenir.
(2) Sayıştay Başkanının yazılı talebi üzerine ilgili
kamu idaresince uygun görülen uzman personel görevlendirilir ve her türlü
yardım sağlanır. Bu şekilde görevlendirilenler, görevli oldukları sürece
kurumlarından izinli sayılır ve aylık, tazminat, yan ödeme ile diğer özlük
ve sosyal haklarından yararlanmaya devam eder. Bu personele görevleri
süresince (20.000) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı
sonucunda bulunacak tutarı geçmemek üzere, aylık ek ödemede bulunulur. Bir
aydan kısa süreli görevlendirmeler için kıst
hesaplama yapılır. Bu ödemeler damga vergisi hariç herhangi bir kesintiye
tabi tutulmaz. Bu kişilere 10/2/1954 tarihli ve
6245 sayılı Harcırah Kanununa göre ödeme yapılması gereken hallerde, aynı
Kanunun 33 üncü maddesinin (b) bendinde sayılanlar için öngörülen ödemelerden
yalnızca yol ve ikamet masrafı ödenir.
DÖRDÜNCÜ
KISIM
Hesap
Yargılaması
BİRİNCİ
BÖLÜM
Yargılamaya
Esas Rapor ve Daire İlamları
Yargılamaya
esas rapor
MADDE 48 – (1) Genel
yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin hesap ve işlemlerinin denetimi
sırasında denetçiler tarafından kamu zararına yol açan bir husus tespit
edildiğinde sorumluların savunmaları alınarak mali yıl
sonu itibariyle yargılamaya esas rapor düzenlenir. Ancak bu Kanunun
6 ncı maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen
hususlara ilişkin düzenlenen yargılamaya esas raporlar için mali yıl sonu beklenmez. Yargılamaya esas raporun düzenlenmesinde,
tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde cevap vermeyen sorumluların
savunmaları dikkate alınmaz.
(2) Yargılamaya esas raporlar eki belgelerle birlikte
Başkanlığa sunulur. Başkanlık bu raporları en geç onbeş
gün içinde hesap yargılamasının yapılacağı daireye gönderir.
Yargılamaya
esas raporların dairelerce incelenmesi ve hükme bağlanması
MADDE 49 – (1) Daire
başkanları dairelerine verilen yargılamaya esas raporlar hakkında
başsavcılığın yazılı düşüncesini alır.
(2) Daire başkanı başsavcılığın yazılı düşüncesini
içeren yargılamaya esas raporu düşüncesini bildirmesi için üyelerden birine
verir. Üye kendisine verilen yargılamaya esas rapor üzerinde gerekli
incelemeyi yapar ve yazılı düşüncesi ile birlikte daire başkanlığına geri
verir ve raporda konu edilen hesap ve işlemlerin yargılanmasına başlanır.
(3) Hesap yargılaması sırasında savcı da hazır bulunur ve
görüşünü açıklar.
Hüküm ve
tutanaklar
MADDE 50 – (1)
Daireler tarafından yapılan hesap yargılaması sonucunda; hesap ve
işlemlerin yasal düzenlemelere uygunluğuna veya kamu zararının
sorumlulardan tazminine hükmedilir. Bu hükümler dışında, gerekli görülen
hususların ilgili mercilere bildirilmesine karar verilebilir.
(2) Verilen hüküm ve kararlar gerekçeli olarak tutanağa
bağlanır ve daire başkanı ve üyeler tarafından imzalanır.
(3) Hesap yargılaması
sırasında, mahkemelere veya yürütülen bir soruşturma için ilgili idari
mercilere verilmiş olması nedeniyle belgeleri bulunmayan hesap
yargılamasına konu olan bir işleme ilişkin bilgi ve belgelerin yeterli görülmemesi
ve kovuşturma veya soruşturma sonucunun beklenmesine gerek görülen
hallerde, bu hususlara ilişkin hesap ve işlemlerin yargılanması
durdurularak, hüküm dışı bırakılabilir. Hüküm dışı
bırakılan hususlara ilişkin noksanlıklar giderildikten sonra bu hesap ve
işlemlerin yargılanmasına devam edilir.
İlamlar
MADDE 51 – (1)
İlamlar gerekçeli olarak düzenlenir. İlamlardan ikişer nüshası daire
başkanı ve üyeler tarafından imza edildikten sonra imzalı nüshalardan biri
dairede alıkonulur, diğeri ve imzasız nüshaları rapor dosyası ile birlikte
Sayıştay Başkanlığına verilir. Sayıştay Başkanı veya görevlendireceği kimseler
tarafından Sayıştay mührü ile mühürlenip imza edildikten sonra hesap
yargılamasını yapan daire başkan ve üyeleri tarafından imzalanan nüsha
Başkanlıkça saklanır.
(2) İlamlarda;
a) Daire ve karar numarası, ilgili kamu idaresinin adı
ve denetim dönemi,
b) Raporu düzenleyen denetçinin, savcının ve ilamı yazan
raportörün ad ve soyadları,
c) Sorumluların ve varsa vekil veya temsilcilerinin ad
ve soyadları ile unvan ve adresleri,
ç) Denetçinin rapora konu ettiği hususların ve dayandığı
hukuki sebeplerin özeti, savcının düşüncesi, istem sonucu ve sorumluların
savunmalarının özeti,
d) Duruşma yapılıp yapılmadığı, yapılmış ise hazır
bulunanların ad ve soyadları,
e) Kararın hukuki dayanakları ile gerekçesi, tazmin
hükmolunan hallerde tazmin miktarı ve uygulanacak faizin başlangıç tarihi,
f) Tahsil edilmek suretiyle ilişiği giderilmiş hususlar
ve ahizleri ile tahsilat miktarları,
g) Sorgu üzerine tahsil edilmiş olan miktarların yersiz
tahsil edildiğine karar verilmesi durumunda, tahsilata
ilişkin belgelerin tarih ve numarası, sorumluların ve ahizlerin ad ve
soyadları ile iade gerekçesi,
ğ) Hüküm dışı bırakılan hususlar,
h) Kararın tarihi ve oybirliği veya oy çokluğu ile
verilmiş olduğu ve varsa muhalefet şerhi,
ı) Hesap yargılamasını yapan daire başkan ve üyelerinin
ad ve soyadları ile imzaları,
yer alır.
İlamların
tebliği, tavzihi ve düzeltilmesi
MADDE 52 – (1)
Sayıştay ilamları; sorumlulara, sorumluların bağlı olduğu kamu idarelerine,
genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için Maliye Bakanlığına, ilgili
muhasebe birimine ve başsavcılığa tebliğ edilir.
(2) Sayıştay dairelerinden veya Temyiz Kurulundan
verilen kararlar müphem ise taraflardan her biri bunların tavzihini yahut
tarafların adı ve soyadı ile sıfatı ve iddiaların sonucuna ilişkin
yanlışlıklar ile hüküm fıkrasındaki hesap yanlışlıklarının düzeltilmesini
isteyebilir.
(3) Tavzih veya düzeltme dilekçeleri karşı taraf
sayısından bir nüsha fazlasıyla verilir.
(4) Kararı vermiş olan daire veya Kurul işi inceler ve
lüzum görürse dilekçenin bir nüshasını, tayin edeceği süre içerisinde cevap
verilmek üzere, diğer tarafa tebliğ eder. Cevap iki nüsha olarak verilir;
bunlardan biri tavzih veya düzeltmeyi isteyen tarafa gönderilir.
(5) Görevli daire veya Kurulun bu husustaki kararı
taraflara tebliğ olunur.
(6) Tavzih veya düzeltme, kararın yerine getirilmesine
kadar istenebilir.
İlamların
infazı
MADDE 53 – (1)
Sayıştay ilamları kesinleştikten sonra doksan gün içerisinde yerine
getirilir. İlam hükümlerinin yerine getirilmesinden, ilamların gönderildiği
kamu idarelerinin üst yöneticileri sorumludur.
(2) İlamlarda gösterilen tazmin miktarı hüküm tarihinden
itibaren kanuni faize tabi tutularak, 9/6/1932
tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre tahsil olunur.
İKİNCİ
BÖLÜM
Kanun
Yolları
Kanun
yollarına başvurma
MADDE 54 – (1)
Temyiz, yargılamanın iadesi ve karar düzeltilmesi talepleri, Sayıştay
Başkanlığına hitaben yazılmış imzalı dilekçe ile yapılır. Dilekçeler
Sayıştay Başkanlığına verilir veya gönderilir. İlgililer isterlerse evrakın
alındığına dair kendilerine bir alındı verilir.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlar bulunur:
a) Başvuruda bulunan kişinin ve varsa kanuni
temsilcisinin veya vekilinin adı, soyadı, unvanı ve adresi.
b) İlamın tarihi, numarası.
c) İlgili hesabın adı ve yılı.
ç) Başvurunun konusu.
d) Hangi kanun yoluna başvurulduğu ve başvurunun hukuki
sebepleri.
e) Varsa duruşma talebi.
(3) Dilekçelere ilgililer tarafından itirazlarını ispat
edecek belgeler eklenir. Dilekçeler ve bunlara ekli belgelerin örnekleri
karşı taraf sayısından bir fazla olur.
(4) Dilekçelerin yukarıda belirtilen hususları ihtiva
etmediğine, ilgisine göre Temyiz Kurulu veya dairece karar verilirse,
eksikliklerin onbeş gün içinde tamamlatılması
dilekçe sahibine tebliğ olunur. Bu süre içinde eksiklikler tamamlanmazsa,
ilgisine göre Temyiz Kurulunca veya dairece başvurunun reddine karar
verilir. Şu kadar ki, başvuru sahibinin kimliğini, imzasını, başvuru konusu
ilam hükmünü ve hangi kanun yoluna hangi sebeple başvurulduğunu yeteri
kadar belli edecek kayıtları ihtiva eden dilekçeler, diğer hususlar
gösterilmemiş olsa bile kabul edilir.
Temyiz
MADDE 55 – (1)
Sayıştay dairelerince verilen ilamlar Sayıştay Temyiz Kurulunda temyiz
olunur. Bu Kurulca verilen kararlar kesindir.
(2) Sayıştay dairelerinin ilamları;
a) Kanuna aykırılık,
b) Yetkiyi aşmak,
c) Hesap yargılaması usullerine riayet etmemek,
gibi
sebeplerle, 52 nci maddenin birinci fıkrasında
yazılı ilgililer tarafından temyiz olunabilir.
(3) Temyiz süresi ilamın ilgiliye tebliğinden itibaren
altmış gündür.
(4) Temyiz dilekçesiyle buna ekli evrak karşı tarafa
tebliğ olunur. Cevap süresi tebliğden itibaren otuz gündür. Bu cevaplar
temyiz edene tebliğ olunur. Temyiz eden buna onbeş
gün içinde cevap verir. Bu cevaplar da karşı tarafa tebliğ olunur. Buna da onbeş gün içinde cevap verilir.
(5) Cevaplar alındıktan sonra veya taraflardan biri
süresi içinde karşılık vermediği takdirde temyiz incelemesi yapılarak
karara bağlanır.
(6) Taraflar dilekçelerinde duruşma istediklerini
belirtmişlerse veya Temyiz Kurulu lüzum görürse tarafları davet ederek
savunmalarını dinler ve açıklama isteyebilir. Sorumlular diğer ilgililer
ile birlikte açıklamalarda bulunabilirler. Taraflara ikişer defa söz
verilir. Taraflardan yalnız biri gelirse onun açıklamaları dinlenir;
hiçbiri gelmezse duruşma açılmaz, inceleme evrak üzerinde yapılır.
(7) Temyiz Kurulu temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya
düzelterek tasdik eder, bozar ya da Kurul üye tamsayısının üçte iki
çoğunluğu ile kaldırır. Bozma halinde evrak yeniden karara bağlanmak üzere
o kararı veren daireye gönderilir.
(8) Daire ilk kararında ısrar eder ve bu ısrar üzerine
temyiz olunarak tekrar Temyiz Kurulunca bozma kararı verilirse daire bu
karara uymak zorundadır.
(9) Temyiz Kurulunun tazmin hükmünün kaldırılmasına ilişkin
kararları, temyiz konusu ilam maddesindeki bütün sorumluları kapsar.
Yargılamanın
iadesi
MADDE 56 – (1) 52 nci maddenin birinci fıkrasında yazılı ilgililer
tarafından yargılamanın iadesi istenebileceği gibi Sayıştay dairelerince de
doğrudan doğruya buna karar verilebilir.
(2) Yargılamanın iadesi sebepleri şunlardır:
a) Hesapta maddi hata, isim yanlışlığı veya eksikliği
bulunması, noksanlık veya mükerrerlik olması.
b) Hükme etki yapmış olan bir belgede sahtecilik
bulunması.
c) Denetleme veya hesap yargılaması sırasında görülmeyen
yanlış veya usulsüz bir işlemin hükümden sonra meydana çıkmış olması.
ç) Denetleme veya hesap yargılaması sırasında bulunmayan
hükme tesir edebilecek bazı belgelerin hükümden sonra ortaya çıkması.
d) Hükme esas tutulan bir ilamın bozulma suretiyle
ortadan kalkmış olması.
e) Bilirkişi veya uzmanın gerçeğe aykırı rapor
düzenlediğinin ortaya çıkması.
(3) Yargılamanın iadesi isteminde bulunma süresi ilamın
tebliği tarihinden itibaren beş yıldır.
(4) Yargılamanın iadesi isteminde bulunmak ilamın
icrasını alıkoymaz. Yargılamanın iadesi dilekçesini inceleyen daire gerekli
gördüğü takdirde, kanunen geçerli teminat karşılığında, icranın
geciktirilmesine karar verebilir.
(5) Yargılamanın
iadesi istemi, hükmü veren dairece incelenir ve ilk olarak yargılamanın
iadesi talebinin kabulüne veya reddine karar verilir. Kabul kararı
verilmesi halinde iade edilen hususlarla sınırlı olmak üzere hesap yargılaması
yapılır.
(6) Türkiye Büyük Millet Meclisince kesin hesap kanunu
tasarısının karara bağlanmış olması şahıs borçlarına etkili değildir.
Karar
düzeltilmesi
MADDE 57 – (1) Temyiz
Kurulu kararları hakkında, 52 nci maddenin
birinci fıkrasında yazılı ilgililer yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içinde bir defaya mahsus olmak üzere aşağıdaki
sebeplerle karar düzeltilmesi isteminde bulunabilirler:
a) Hükmün esasına etkili iddia ve itirazların kararda
karşılanmamış olması.
b) Bir kararda aynı konu hakkında birbirine aykırı
hükümler bulunması.
c) Temyiz incelemesi sırasında hükmün esasını etkileyen
belgelerde hile ve sahtekârlığın ortaya çıkmış olması.
ç) Temyiz sebeplerinden en az birinin mevcut olması.
(2) Karar düzeltilmesi istem ve incelenmesi temyiz şekil
ve usulleri dairesinde yürütülür.
(3) Temyiz Kurulu, karar düzeltilmesi isteminde ileri
sürülen sebeplerle bağlıdır. Karar düzeltilmesi istemi, kesin hükmün yerine
getirilmesine engel değildir. Verilen karar, ilgililere tebliğ edilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Hesap Yargılamasına İlişkin Diğer Hususlar
İçtihatların
birleştirilmesi
MADDE 58 – (1) İşin gereği
ve ibraz edilen belgelerin mahiyeti bir olduğu halde aynı konu hakkında
dairelerce veya Temyiz Kurulunca verilen ilamlar birbirine aykırı ise
Sayıştay Başkanı bu ilamları içtihatların birleştirilmesi için Genel Kurula
gönderir.
(2) Sayıştay Başkanı birleşmiş içtihadın değiştirilmesi
için de istemde bulunabilir.
(3) İçtihatların birleştirilmesi veya değiştirilmesi
kararları Resmi Gazetede yayımlanır. Bu kararlara Sayıştay daire ve
kurulları ile kamu idareleri ve sorumlular uymak zorundadır.
İdari nitelikteki
kararların birleştirilmesi
MADDE 59 – (1)
Dairelerin kararları veya bir dairenin iki kararı arasında aynı konuda
aykırılık bulunur veya bir içtihadın değişmesine lüzum görülür ya da bu
mahiyette bütün işlemlere uygulanabilecek kararlar almaya ihtiyaç duyulursa,
konu Genel Kurulda görüşülerek karara bağlanır ve Resmi Gazetede
yayımlanır. Bu konunun görüşülmesinde Başsavcı da bulunur ve görüşünü
açıklar. Bu kararlara Sayıştay daire ve kurulları uymak zorundadır.
Danıştay
ile Sayıştay kararları arasındaki uyuşmazlık hali
MADDE 60 – (1) Vergi,
benzeri mali yükümlülükler ve ödevler hakkında Danıştay ile Sayıştayın kesinleşmiş kararları
arasındaki uyuşmazlıklarda,
52 nci maddede belirtilen ilgililerin 56 ncı maddedeki esas ve usuller dairesinde başvuruları
üzerine Sayıştay kararı yargılamanın iadesi yoluyla görüşülerek uyuşmazlık
Danıştay kararı doğrultusunda giderilir.
(2) Uyuşmazlığın bulunmadığı hakkındaki Sayıştay
kararına karşı 52 nci maddede belirtilen
ilgililerce Danıştaya başvurulduğu takdirde, bu
hususa ilişkin Danıştay kararına uyulur.
(3) Uyuşmazlığın mevcut olmadığı tespit edilinceye kadar
Sayıştay ilamının yerine getirilmesi durdurulur.
Hukuk Usulü
Muhakemeleri Kanununun uygulanacağı haller
MADDE 61 – (1) Bu
Kanunda yargılama usulüne ve kanun yollarına ilişkin hüküm bulunmayan
hallerde 18/6/1927 tarihli ve 1086 sayılı Hukuk
Usulü Muhakemeleri Kanununun ilgili hükümleri uygulanır.
BEŞİNCİ
KISIM
Mali
Hükümler, Personel ve Özlük İşleri
BİRİNCİ
BÖLÜM
Bütçe,
Mali, Sosyal ve Diğer Haklar
Bütçe
MADDE 62 – (1)
Sayıştay, genel bütçeye dahildir.
(2) Sayıştay Başkanlığı, bütçesini eylül ayı sonuna
kadar doğrudan Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar ve bir örneğini Maliye
Bakanlığına gönderir.
(3) Sayıştay bütçesine ilişkin iş ve işlemleri Sayıştay
Başkanı yürütür.
(4) Çeşitli kanunların Bakanlar Kurulu kararına lüzum
gösterdiği işlerden Sayıştay hizmetleriyle ilgili olanlar, Sayıştay Genel
Kurulunun idari işler niteliğindeki kararlarıyla yürütülür.
(5) Sayıştayın muhasebe
hizmetleri Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı tarafından atanan muhasebe
yetkilisince yerine getirilir.
Sayıştay
mensuplarının hakları
MADDE 63 – (1) Aylık,
ödenek, mali, sosyal, emeklilik ve diğer hakları ile teminatları
bakımından;
a) Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyeleri, sırasıyla
Yargıtay Birinci Başkanı, daire başkanları ve üyeleri,
b) Yukarıdakiler dışında kalan Sayıştay meslek
mensupları kıdem, sınıf ve derecelerindeki birinci sınıf, birinci sınıfa
ayrılmış, ikinci sınıf ve üçüncü sınıf hakim ve
savcılar,
hakkındaki hükümlere
tabidir. Ek göstergelere ilişkin olarak birinci sınıfa ayrılmış hakim ve savcılar için aranan “Yargıtay ve Danıştay
üyeliklerine seçilme hakkını kaybetmemiş olmak” şartı Sayıştay denetçileri
için “birinci sınıfa ayrılma niteliklerini kaybetmemiş olmak” şeklinde
uygulanır.
(2) Denetçi yardımcıları, hakim
ve savcı adayları gibi aylık ve ek ödeme alırlar.
(3) Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyeler dışında
kalan meslek mensupları üçüncü sınıf, ikinci sınıf, birinci sınıfa ayrılmış
ve birinci sınıf olmak üzere dört sınıfa ayrılır. Bunların sınıfları ile
birinci sınıfa ayrılma şart ve yöntemleri, 24/2/1983 tarihli ve 2802 sayılı
Hakimler ve Savcılar Kanununda belirtilen esaslara
göre Sayıştay Genel Kurulunca belirlenir.
(4) Meslek mensuplarının aylık, ödenek, mali, sosyal,
emeklilik ve diğer hakları ile diğer hususlara ilişkin olarak bu Kanunda
hüküm bulunmayan hallerde 2802 sayılı Kanunun ilgili hükümleri uygulanır.
(5) Sayıştay denetçilerinin atanmaları ve görevde
yükselmeleri, Meslek Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulu kararı ve
Sayıştay Başkanının onayı ile olur. Sayıştay denetçilerinin yükselme
süreleri iki yıldır.
(6) Sayıştay denetçilerinden yükselme sürelerini
dolduranların bulundukları kadroda üst derece aylığı verilerek veya üst
kadroya atanarak yükselmelerinde sicillerine göre belirlenecek yeterlik
esastır. Bunların yükselebilmeleri, üst üste iki sicillerinin olumlu
olmasına bağlıdır. Üç sicil döneminde iki olumlu sicil alanlar da
yükselebilirler.
(7) Boşalan bir üst kadroya atanmada aynı derecede
yeterli olanlar birden fazla ise; disiplin cezası almamış bulunmak, mesleki
inceleme ve yayınlarda bulunmuş olmak ve kıdem tercih sebepleri sayılır.
Tercih sebepleri yoksa yapılacak sınavda üstün başarı gösterenler
yükseltilir.
(8) Sözleşmeli personel dahil
yönetim mensuplarına, ayda elli saati aşmayacak şekilde fiilen yapılan
fazla çalışma karşılığında, Bütçe Kanunu ile belirlenen fazla çalışma
ücretinin üç katına kadar fazla çalışma ücreti ödenebilir. Fazla çalışma
yaptırılacak gün ve saatler ile çalışma mahallî gibi hususlar dikkate
alınmak suretiyle belirlenecek saat başı ödeme miktarı ve ödemeye ilişkin
diğer usul ve esaslar Genel Kurul tarafından tespit edilir. Bu madde
uyarınca yapılacak ödeme, damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi
tutulmaz.
İzin ve
çalışmaya ara verme
MADDE 64 – (1) Daire
başkanları ve üyelerin izin ve geçici görevleri Sayıştay Başkanının
onayıyla olur. Sayıştay Başkanının izin ve geçici görevleri kendi takdirine
göre uygulanır.
(2) Daire başkanları ve üyeler dışında kalan Sayıştay
meslek mensuplarının izinleri hakkında 657 sayılı Kanunun ilgili hükümleri
uygulanır.
(3) Sayıştay Genel Kurulu, Temyiz Kurulu, Daireler
Kurulu ve daireler her yıl ağustosun birinden eylülün beşine kadar
çalışmaya ara verir. Bu müddet içinde Rapor Değerlendirme Kurulu ile Sayıştaya gelecek ivedi işlere bakmak ve gereken
kararları vermek üzere sıra ile bir daire çalışmaya devam eder.
(4) 66 ncı madde hükmü saklı
kalmak üzere çalışmaya ara verme süresince Daireler Kuruluna ilişkin
görevlerden gecikmesinde sakınca görülenler görevli daire tarafından yerine
getirilir.
(5) Sayıştay Başkanı çalışmaya ara verme süresi içinde
daire ve kurulları toplantıya çağırabilir.
(6) Çalışmaya ara verme süresi içinde görevli olan daire
başkanları ve üyeler, takip eden yılın sonuna kadar aynı müddetle
izinlerini kullanabilir.
İKİNCİ
BÖLÜM
Disiplin ve
Ceza İşleri
Sayıştay
Başkanı, daire başkanları ve üyeler hakkında disiplin kovuşturması
MADDE 65 – (1) Daire
başkanları ve üyelerin görevlerinin vakar ve şerefi ile bağdaşmayan veya
hizmetin aksamasını mucip olan hal ve hareketleri görülür veya öğrenilirse,
Sayıştay Başkanı durumu inceledikten sonra sonucuna göre, haklarında
disiplin kovuşturması yapılır.
(2) Sayıştay Başkanının yukarıda yazılı hal ve hareketlerinin
görülmesi veya öğrenilmesi halinde, Yüksek Disiplin Kurulu Başkanı, olayı
Yüksek Disiplin Kuruluna intikal ettirir.
(3) Yüksek Disiplin Kurulu, eldeki bilgi ve delillere ve
isnat olunan hal ve hareketin mahiyetine göre disiplin kovuşturması yapılmasına
yer olup olmadığını takdir eder. Kurul, disiplin kovuşturması yapılmasına
karar verirse, Kurul dışındaki daire başkanları ve üyeler arasından
seçeceği üç kişiyi soruşturma yapmakla görevlendirir.
(4) Soruşturmayı yapmakla görevlendirilenler, ilgiliye
isnat olunan hal ve hareketi bildirir; lüzum gördükleri kimseleri yeminle
dinler, konu ile ilgili bilgileri toplar ve sübut delillerini tespit eder.
Bütün kamu idareleri ile gerçek ve tüzel kişiler, sorulan hususlara cevap
vermek ve soruşturmaya ilişkin diğer istekleri yerine getirmek zorundadır.
Soruşturmayı yapanlar, yaptıkları soruşturmaları ve elde ettikleri bilgi ve
delilleri gösteren ve bunlara göre disiplin cezaları verilmesine yer olup
olmadığı hakkındaki kanaatlerini belirten bir rapor hazırlayıp dayanak
belgelerini de bu rapora ekleyerek Yüksek Disiplin Kuruluna verirler.
(5) Kurul Başkanı soruşturma sonucunu ilgiliye yazılı
olarak bildirir ve yedi günden az olmamak üzere tayin edeceği süre içinde
yazılı savunmasını vermeye davet eder. Kurul Başkanı, soruşturma dosyasını raportör olarak Yüksek Disiplin Kurulu üyelerinden
birine havale eder. Kurul işi evrak üzerinde inceler ve gerekirse
soruşturmanın genişletilmesine ve derinleştirilmesine karar verir.
(6) Yüksek Disiplin Kurulu, yedi günden az olmamak üzere
süre vererek ilgilinin ek savunmasını alır ve isnat olunan hal ve hareketi
sabit görmezse dosyanın işlemden kaldırılmasına karar verir. Kurul bu hal
ve hareketleri sabit gördüğü takdirde bunların mahiyetine ve ağırlığına
göre ilgilinin uyarılmasına veya istifa etmeye yahut emekliliğini istemeye
davete karar verir.
(7) İlgilinin uyarılmasına karar verildiği takdirde,
Kurul kararı Sayıştay Başkanı tarafından ilgiliye tebliğ edilir. Karar
Sayıştay Başkanı hakkında ise Yüksek Disiplin Kurulu Başkanınca tebliğ
olunur.
(8) Yüksek Disiplin Kurulunca hizmet süresine göre
istifa etmeye yahut emekliliğini istemeye davete karar verilmesi halinde,
olay en geç bir hafta içinde bir defa da Sayıştay Genel Kurulunda
görüşülür. Bir haftalık süre, kanuni tatillere ve 64 üncü madde gereğince
çalışmaya ara verme süresine rastlarsa, bu tatillerin bitimi tarihinden
başlar. Genel Kurul, Yüksek Disiplin Kurulu kararını onaylar veya ilgilinin
uyarılmasına karar verir. Bu halde Genel Kurul, üye tamsayısının üçte iki
çoğunluğu ile toplanarak katılanların üçte iki çoğunluğu ile karar verir.
Hakkında kovuşturma yapılan üye toplantıya katılamaz. Genel Kurul kararı
ilgiliye yukarıda açıklanan esaslar dairesinde tebliğ edilir.
(9) İlgili, emekliliğini istemeye veya istifa etmeye
davete dair karara, tebliğ tarihinden itibaren bir ay içinde uymazsa istifa
etmiş sayılır. İlgili, bu süre içinde izinli kabul edilir.
Sayıştay
Başkanı, daire başkanları ve üyeler hakkında ceza kovuşturması
MADDE
66 –
(1) Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyelerden birinin görevleri
sebebiyle işlediği iddia edilen bir suçtan dolayı Sayıştay Genel Kurulunca
seçilecek üç daire başkanı ve iki üyeden kurulu bir heyet tarafından ön
inceleme yapılarak hazırlanacak rapor ile sair evrak soruşturma izni verilmesine
veya verilmemesine esas alınmak üzere Daireler Kuruluna verilir. Bu Kurulun
soruşturma izni verilmemesine ilişkin kararı kendiliğinden ve soruşturma
izni verilmesine ilişkin katılanların üçte iki çoğunluğu ile verilen karar,
itiraz üzerine Genel Kurulca incelenir. İtiraz süresi kararın tebliği
tarihinden itibaren onbeş gündür. Genel Kurulun
soruşturma izni verilmemesine ilişkin kararı kesindir. Soruşturma izni
verilmesine ilişkin karar katılanların üçte iki çoğunluğu ile alınır.
(2) Soruşturma kurulunun seçimine ilgililer katılamaz.
Soruşturma izni verilmesi veya verilmemesi kararına ilişkin görüşmelere
soruşturma kurulu üyeleri ile ilgililer katılamaz.
(3) Yukarıdaki fıkrada yazılı olanların görev sırasında,
ancak ilgilinin görevi ile ilgisi bulunmayan şahsi bir suç işlemeleri
halinde soruşturma izni verilmesine veya verilmemesine karar verilmesi
işlemi bu maddede yazılı usuller dairesinde yürütülür.
(4) Daireler Kurulu kararları şahsi davacılar varsa
onlara da tebliğ olunur.
(5) Soruşturma izni verilmesine ilişkin verilen kesin
karar üzerine dosya Anayasa Mahkemesine tevdi olunur.
(6) Bunların görevleri ile ilgisi bulunmayan şahsi bir
suç işlemeleri halinde yapılacak kovuşturmada Yargıtay üyelerinin şahsi
suçlarının kovuşturmasına ilişkin hükümler uygulanır.
Sayıştay
Başkanı, daire başkanları ve üyeler dışındaki meslek mensupları hakkında
disiplin kovuşturması
MADDE
67 –
(1) Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyeler dışındaki meslek
mensuplarının; mesleğin vakar ve şerefi ile bağdaşmayan veya hizmetin veya
görevlerinin aksamasını mucip olan, çalışma düzenini veya disiplini bozan
hal ve hareketleri görülmesi veya öğrenilmesi üzerine Sayıştay Başkanı
durumu inceledikten sonra sonucuna göre haklarında bu Kanun hükümleri
uyarınca disiplin kovuşturması yapılmak üzere Meslek Mensupları Yükseltme
ve Disiplin Kuruluna bildirir.
(2) Bu Kurul eldeki bilgi ve karinelere ve isnat olunan
hal ve hareketin mahiyetine göre disiplin kovuşturması yapılmasına lüzum
olup olmadığını takdir eder.
(3) Kovuşturma yapılmasına karar verilirse, Kurulca
Kurul dışından seçilecek bir üyenin başkanlığında bir uzman denetçi ile bir
başdenetçiden teşekkül eden kurul tarafından
soruşturma yapılır.
(4) Soruşturma şekli ve raporun verilmesi, rapor
üzerinde Meslek Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulunca yapılacak
işlemle diğer hususlar hakkında 65 inci maddede yazılı hükümler uygulanır.
(5) Meslek Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulunca
dosya üzerinde gizli olarak yapılan inceleme ve görüşme sonunda isnat
olunan hal ve hareket sabit görülmezse dosyanın işlemden kaldırılması, bu
hal ve hareket sabit görüldüğü takdirde 68 inci maddede yazılı disiplin
cezalarından birinin verilmesi karar altına alınır.
Disiplin
cezaları
MADDE 68 – (1)
Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyeler dışındaki Sayıştay meslek
mensuplarına uygulanacak disiplin cezaları hakkında 657 sayılı Kanunun
ilgili hükümleri uygulanır.
Sayıştay
Başkanı, daire başkanları ve üyeler dışındaki meslek mensupları hakkında
ceza kovuşturması
MADDE 69 – (1) Sayıştay
Başkanı, daire başkanları ve üyeler dışındaki meslek mensuplarının
görevleri sebebiyle bir suç işlediklerinin iddia edilmesi halinde Sayıştay
Başkanı tarafından görevlendirilecek bir üyenin başkanlığında bir uzman
denetçi ile bir başdenetçiden teşekkül eden bir
kurul ön incelemeyi yaparak düzenleyeceği raporu Meslek Mensupları
Yükseltme ve Disiplin Kuruluna verir. Bu Kurul soruşturma izni verilmesine
veya verilmemesine karar verir.
(2) Karar şüpheliye varsa şikayetçiye
tebliğ edilir. İlgililerin, tebliğ tarihinden itibaren onbeş
gün içinde karara itirazları halinde dosya bir defa da Yüksek Disiplin
Kurulunda incelenir. Bu Kurulca da soruşturma izni verilmesine karar
verilirse dosya Yargıtaya tevdi olunur. Kurulca
verilen kararlar ilgililere tebliğ edilir. Yargılama Yargıtayın
görevli ceza dairesinde yapılır.
(3) Bunların kişisel suçları hakkında, soruşturma ve
kovuşturma yetkisi Ankara Cumhuriyet Başsavcısı ve Ağır Ceza Mahkemesine,
grup başkanlığı kurulan illerde ise; grup başkanlığının kurulduğu ilin Cumhuriyet
başsavcısı ve ağır ceza mahkemesine aittir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Meslek
Mensuplarına İlişkin Diğer Hususlar
Sayıştay
Başkanı, daire başkanları ve üyelerin teminatı
MADDE 70 – (1)
Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyeler azlolunamaz, 65 inci madde hükmü
saklı kalmak kaydıyla kendileri istemedikçe 65 yaşından önce emekliye sevkedilemez.
(2) Ancak memuriyetten çıkarılmayı gerektiren bir suçtan
dolayı kesin hüküm giymiş olanların görevleri kendiliğinden, görevini sağlık bakımından yerine
getiremeyeceği tam teşekküllü resmi hastane sağlık kurulu raporuyla anlaşılanların
görevleri Sayıştay Genel Kurulu kararıyla sona erer.
Sayıştay
Başkanı, daire başkanları ve üyeler dışındaki meslek mensuplarının görevden
uzaklaştırılması
MADDE 71 – (1)
Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyeler dışındaki meslek mensuplarının
görevlerine, bu Kanunda yazılı haller dışında son verilemez, aylık ve diğer
hakları ellerinden alınamaz. Bunlar, meslek mensupları için tesis edilmiş
sınıflardan başka bir sınıftaki görevde çalıştırılamazlar.
(2) Ancak memuriyetten çıkarılmayı gerektiren bir suçtan
dolayı kesin hüküm giymiş olanların görevleri kendiliğinden sona erer.
Sağlık bakımından görevlerini yerine getiremeyecek durumda oldukları tam
teşekküllü resmi hastane sağlık kurulu raporuyla anlaşılanların da görevine
Meslek Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulu kararı ve Sayıştay
Başkanının onayıyla son verilir.
(3) Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyeler
dışındaki meslek mensuplarından haklarında disiplin veya ceza kovuşturması yapılmasına
karar verilen ve görevi başında kalmasında soruşturmanın veya hizmetin
gereği bakımından sakınca görülenler, Meslek Mensupları Yükseltme ve
Disiplin Kurulu kararıyla geçici bir süre için Sayıştay Başkanı tarafından
görevden uzaklaştırılabilir.
(4) Görevden uzaklaştırma ile tekrar işe başlatma ve
bunlarla ilgili diğer hususlar hakkında 657 sayılı Kanunun görevden
uzaklaştırma ile ilgili hükümleri uygulanır.
Meslek
mensupları ve savcıların sicilleri
MADDE 72 – (1) Sayıştay
Başkanı, daire başkanları ve üyeler dışındaki meslek mensupları ile
savcıların sicilleri her takvim yılı sonunda, kişisel ve mesleki
nitelikleri, bulundukları görevlerdeki performansları, görevleri ile ilgili
kanun, nizam ve mesleki etik kurallarına uyumları ve rapor değerlendirme
puanları göz önünde tutularak yükselmeye yeterli olup olmadıklarını
belirtecek şekilde;
a) Bölüm başkanları ve grup başkanları ile Başkanlık
danışmanı olarak görevlendirilen denetçiler hakkında ilk derecede ilgili
başkan yardımcısı, ikinci derecede Sayıştay Başkanı,
b) Kurullarda görevli en kıdemli denetçi hakkında ilk
derecede ilgili kuruldan bir üye, ikinci derecede ilgili kurul başkanı,
c) Dairelerde görevli en kıdemli denetçi hakkında ilk
derecede ilgili daireden bir üye, ikinci derecede ilgili daire başkanı,
ç) Uzman denetçiler, başdenetçiler,
denetçiler ve denetçi yardımcıları hakkında, ilk derecede ilgili olduğu
grup başkanı, kurullarda veya dairelerde en kıdemli denetçi; ikinci
derecede, dairelerde ve kurullarda görevli olanlar için ilgili daire
başkanı veya kurul başkanı, diğer yerlerde görevli olanlar için ise bir
üye,
d) Başsavcı için Sayıştay Başkanı, savcılar için birinci
derecede başsavcı, ikinci derecede Sayıştay Başkanı,
tarafından
düzenlenir.
(2) Birinci ve ikinci derece siciller arasında aykırılık
olması halinde, Genel Kurulca her yıl için seçilecek bir daire başkanı ile
dört üyeden oluşan bir komisyonun verdiği sicil geçerlidir.
(3) Sicil notunun yüzde yirmisi, raporların hükme
bağlanması veya görüşülmesi sonrasında rapora daire ve kurulca verilen
rapor değerlendirme puanından oluşur.
(4) Görevlerinde başarı gösteremedikleri veya yükselmeye
yeterli olmadıkları yolunda sicil alanlara ve yeterli bulundukları halde
diğerlerinin tercihi sebebiyle yükseltilmeyenlere durum Sayıştay Başkanı
tarafından izleyen yılın mart ayı sonuna kadar gizli bir yazı ile
bildirilir.
(5) İki defa üst üste olumsuz sicil alanın sicil
amirleri değiştirilir.
(6) Üç defa üst üste olumsuz sicil alan meslek
mensuplarına, Meslek Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulunun kararı ve
Sayıştay Başkanının onayı üzerine emekliliklerini istemeleri veya istifa
etmeleri bildirilir. Bir ay içinde bu davete uymayanlar istifa etmiş
sayılır.
(7) Yukarıda öngörülen hususların uygulama şekli
yönetmelikle düzenlenir.
Başka görev
yasağı
MADDE 73 – (1) Özel
bir kanun ile olmadıkça Sayıştay mensupları, kamu idareleri ile gerçek ve
tüzel kişiler yanında paralı veya parasız hiçbir görev alamaz ve
bilirkişilik yapamazlar. Ancak kooperatifler ve hayır kurumlarının yönetim
ve denetim kurullarında görev alanlar, üniversite veya diğer eğitim ve
öğretim kurumlarında Başkanın onayı ile mesleki konularda ders verenler,
ilmî ve mesleki araştırma ve yayınlarda bulunanlar, Sayıştay Başkanlığının
bilgisi dahilinde davet olundukları milli ve
milletlerarası kongre, konferans ve toplantılara katılanlar için bu madde
hükümleri uygulanmaz.
(2) Sayıştay meslek mensupları, Sayıştay Başkanının
izniyle kamu idarelerinde bir göreve atanabilir. Bu şekilde bir göreve
atananlardan Sayıştaya dönmek isteyenler, Meslek
Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulunun kararı üzerine, Sayıştay
Başkanının onayı ile yeniden atanır. Özel kanunlardaki hükümler saklı
kalmak üzere bunların kurum dışında görevli oldukları süre meslekte geçmiş
gibi değerlendirilir. Bu kişiler görev yaptıkları idarenin denetiminde üç
yıl süre ile görevlendirilemez.
(3) Bu maddeye aykırı hareket edenlerin durumları
disiplin kurullarınca karara bağlanır. Genel hükümler saklıdır.
Yabancı
ülkelere gönderilme
MADDE 74 – (1) Bilgi
ve görgülerini artırmak, meslekleriyle ilgili araştırma yapmak, kurs ve
öğrenim görmek üzere seçilen ya da iç veya dış burstan yararlanan meslek
mensupları iki yılı; yabancı memleketlerde veya uluslararası kuruluşlarda
çalışmak üzere görevlendirilenler ise beş yılı aşmamak üzere Sayıştay
Başkanınca yurt dışına gönderilebilirler. Bu süreler, gerekirse en çok bir
katına kadar uzatılabilir.
(2) Bu surette yurt dışına gidip altı aydan fazla yurt
dışında kalanlar, yurda dönüp mesleğe başladıktan sonra iki kat süre ile
mecburî hizmet yapmak zorundadırlar. Mecburi hizmet yapmadan görevden
ayrılmak isteyenler, yurt dışında kaldıkları sürede kendilerine ödenen
aylık, ödenek, tazminatlar ile her türlü ödemelerin, mecburi hizmetin eksik
kalan kısmı ile orantılı miktarını iki kat olarak ödemekle yükümlüdürler.
(3) Yabancı ülkelere gönderilenlerin; derece
yükselmeleri, kademe ilerlemeleri, emeklilik, mali hakları, yükümlülükleri,
giderlerinin karşılanması, aylık ve ödeneklerinin transferi konularında
Devlet memurlarına ilişkin hükümler uygulanır.
(4) Yurt dışına gönderilme usul ve esasları çıkarılacak
yönetmelikle belirlenir.
Eğitim ve
yayın
MADDE 75 – (1)
Sayıştay, denetim ve diğer faaliyetleri ile ilgili eğitim ve yayın
hizmetleri verebilir. Bu hizmetlerin ücretlendirilmesi sonucunda elde
edilen gelirler bütçeye gelir kaydedilir. Bu faaliyetlerde
görevlendirilenlere yapılacak ödemeler, telif ücretleri ve diğer hususlar
yönetmelikle düzenlenir.
Kıyafet
MADDE 76 – (1) Sayıştay
meslek mensupları ile Başsavcı ve savcıların resmi kıyafetleri ile bunların
giyilme yer ve zamanları yönetmelikle düzenlenir.
ALTINCI
KISIM
Diğer
Hükümler
Belgelerin
saklanması
MADDE 77 – (1) Genel bütçe
kapsamındaki kamu idarelerinin hesap ve işlemlerine ilişkin her çeşit belge
ve bilgi ilgili idarenin muhasebe biriminde, diğer idarelerin hesap ve
işlemlerine ilişkin her çeşit belge ve bilgi ilgili idarelerce saklanır. Bu
belge ve bilgilerin Sayıştaya gönderilmesi ve
Sayıştay tarafından ilgili idareye iadesi, ilgili idarece saklanması ve yok
edilmesine ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığının görüşü alınmak
suretiyle Sayıştayca hazırlanacak yönetmelikle
belirlenir.
Suç teşkil
eden fiiller
MADDE 78 – (1)
Denetim ve incelemeler sırasında suç teşkil eden bir fiile rastlandığı
takdirde, ilgili denetçi tarafından derhal deliller tespit edilerek durum
Sayıştay Başkanlığına bildirilir. Sayıştay Başkanının görevlendireceği
dairece onbeş gün içinde yapılacak inceleme
sonucunda toplanan ilk delillerin kamu davası açılmasını gerektirecek nitelikte
görülmesi halinde, gereği yerine getirilmek üzere dosya sorumluların bağlı
olduğu kamu idaresine veya suçun niteliğine göre doğrudan soruşturma
yapılmak üzere Cumhuriyet savcılığına gönderilmesi için Sayıştay
Başsavcılığına verilir.
(2) Adli, idari ve askeri mahkemelerce verilen hükümler,
Sayıştayın denetim yapmasına ve hükme bağlamasına
engel değildir.
Sayıştayın denetlenmesi
MADDE 79 – (1) Sayıştayın denetlenmesi, her yıl Türkiye Büyük Millet
Meclisi adına Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlık Divanı tarafından
görevlendirilen ve gerekli mesleki niteliklere sahip denetim elemanlarından
oluşan bir komisyon tarafından, hesaplar ve bunlara ilişkin belgeler de
esas alınarak yapılır.
Yetki
MADDE 80 – (1) Bu
Kanun hükümlerinin uygulanmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri yapmaya
Sayıştay Başkanlığı yetkilidir.
Çeşitli
hükümler
MADDE 81 – (1) 657
sayılı Kanunun;
a) Ek göstergelere ilişkin (II) sayılı cetvelinin
"2 – Yargı Kuruluşları, Bağlı ve İlgili Kuruluşlar ile Yüksek Öğretim
Kuruluşlarında" bölümüne “Sosyal Güvenlik Kurumu Daire Başkanları (Ana
ve Yardımcı Hizmet Birimi)” ibaresinden sonra gelmek üzere ", Sayıştay
Başkanlığı Birim Başkanı, Sayıştay Başkanlığı Strateji Geliştirme Birim
Başkanı" ibareleri eklenmiştir.
b) Ekli (IV) sayılı Makam Tazminatı Cetvelinin (5.c)
numaralı bendinde yer alan "Sosyal Güvenlik Kurumu Daire
Başkanları," ibaresinden sonra gelmek üzere "Sayıştay Başkanlığı
Birim Başkanı, Sayıştay Başkanlığı Strateji Geliştirme Birim Başkanı,"
ibareleri eklenmiştir.
(2) Sayıştayın Türkiye
Cumhuriyet Merkez Bankası üzerindeki denetim yetkisi; 14/1/1970
tarihli ve 1211 sayılı Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kanununun 4 üncü
maddesinde sayılan temel görev ve yetkileri dışında kalan faaliyetlerle
ilgili hesap ve işlemlerle sınırlıdır.
Kaldırılan
hükümler
MADDE 82 – (1) Bu
Kanunun geçici maddelerindeki hükümler saklı kalmak kaydıyla;
a) Geçici 11 inci maddesi hariç, 21/2/1967
tarihli ve 832 sayılı Sayıştay Kanunu ile ek ve değişiklikleri,
b) 24/6/1983 tarihli ve 72
sayılı Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu Hakkında Kanun Hükmünde Kararname
ile ek ve değişiklikleri,
c) Diğer kanunların Sayıştay denetiminden istisna veya
muafiyet tanıyan hükümleri ile bu Kanuna aykırı hükümleri,
yürürlükten
kaldırılmıştır.
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulan Sayıştay
raporlarının ve bu Kanunun 79 uncu maddesi uyarınca hazırlanan denetim
sonuçlarının Mecliste görüşülme esas ve usulleri Türkiye Büyük Millet Meclisi
İçtüzüğünde belirtilir.
GEÇİCİ
MADDE 2 – (1) Bu Kanunda öngörülen yönetmelik, standart, rehber
ve diğer düzenlemeler bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren en geç bir yıl
içinde çıkarılır.
(2) 13/12/1983 tarihli ve 190
sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Sayıştay
Başkanlığına ait cetvellerinde yer alan kadroların kullanılmasına devam
olunur.
(3) Ekli (1) ve (2) sayılı listelerde belirtilen
kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Sayıştay
Başkanlığına ilişkin (I) ve (II) sayılı cetvellerine eklenmiş ve ekli (3)
sayılı listede belirtilen kadrolar iptal edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin Sayıştay Başkanlığına ilişkin (II) sayılı cetvelinden
çıkarılmıştır.
(4) Bu Kanunun yayımı tarihinde Sayıştay Başkanlığına
ait kadrolarda bulunan meslek mensupları ile yönetim mensupları aynı
unvanlı kadrolara; savcı, savcı başyardımcıları ve savcı yardımcıları ise
savcı kadrolarına atanmış sayılır.
GEÇİCİ
MADDE 3 – (1) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte görevde
bulunan Sayıştay Başkanı, Başkan seçildiği tarihte geçerli olan süreyi
tamamlar.
(2) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce başlanmış
seçim, denetim ve hükme bağlama işlemleri 832 sayılı Kanun hükümlerine göre
sonuçlandırılır.
(3) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren Rapor
Değerlendirme Kurulu ve Temyiz Kurulu üyelikleri için en geç üç ay içinde
seçim yapılır. 26 ncı madde gereğince Temyiz
Kurulu üyelerinin dörtte birinin yenileneceği ilk seçimde en az oy alan
üyelerin yerine seçim yapılır.
(4) 15 inci maddede belirtilen oran sağlanıncaya kadar,
boşalan üyeliklere yapılacak seçimlerde eksik olan kontenjan için seçim
yapılır. Bu oranların uygulanmasında tamsayı yanında meydana gelen kesirler
Sayıştay meslek mensupları kontenjanına aktarılır.
(5) Diğer kanunlarda 832 sayılı Kanuna yapılan atıflar,
bu Kanuna yapılmış sayılır.
GEÇİCİ
MADDE 4 – (1) Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulunun personeli,
araç, gereç ve her türlü taşınır ve taşınmaz malları ve bütçesi Sayıştaya devredilmiştir. Devirle ilgili işlemler
Sayıştay Başkanınca yerine getirilir.
(2) Sayıştaya
devredilen Yüksek Denetleme Kurulunda, devir tarihi itibariyle çalışmakta
olan; başkan ve üyeler başka bir işleme gerek kalmaksızın ve kadro şartı
aranmaksızın birinci sınıfa ayrılmış, birinci sınıfa ayrıldıktan sonra
dokuz yılını tamamlamış ve birinci sınıfa ayrılma niteliklerini kaybetmemiş
Sayıştay uzman denetçisi; başdenetçi, denetçi ve
denetçi yardımcıları kazanılmış hak aylık derecelerine uygun Sayıştay uzman
denetçisi, Sayıştay başdenetçisi, Sayıştay
denetçisi ve Sayıştay denetçi yardımcısı kadrolarına atanmış sayılır. Sayıştay
uzman denetçiliğine atanmış sayılan başdenetçi ve
denetçilerin birinci sınıfa ayrılmalarına ve uygulamaya ilişkin hususlar bu
Kanun çerçevesinde Sayıştay Genel Kurulunca belirlenir.
(3) Kurulda görevli sözleşmeli personel, sözleşmeli
statüde geçen hizmet süreleri, öğrenim durumları itibariyle
yükselebilecekleri dereceyi aşmamak şartıyla, 657 sayılı Kanunun ek geçici
1, 2 ve 3 üncü maddeleri ile 2/2/2005 tarihli ve
5289 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerine Bir Derece Verilmesi
Hakkında Kanun hükümleri dikkate alınarak tespit edilecek kazanılmış hak
aylık derecelerine uygun kadrolara Sayıştay Başkanınca atanır.
(4) Devredilen personelden bu
madde uyarınca yeni bir kadroya atananların atandıkları kadroların aylık,
ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları ile diğer mali hakları toplamı
net tutarının (fazla çalışma ücreti hariç), eski kadro veya pozisyonlarına
bağlı olarak en son ayda almakta oldukları aylık, ücret, ek gösterge,
ikramiye (bir aya isabet eden tutar), her türlü zam ve tazminatları ile
diğer mali hakları toplamı net tutarından az olması halinde aradaki fark,
farklılık giderilinceye kadar atandıkları kadrolarda kaldıkları sürece
herhangi bir kesintiye tabi tutulmaksızın tazminat olarak ödenir.
(5) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce
Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu tarafından başlatılan denetimler, 72
sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre Sayıştay tarafından
sonuçlandırılır.
(6) 8/6/1984 tarihli ve 233
sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 3346 sayılı
Kanun ve diğer kanunlarda Başbakanlık Yüksek Denetleme Kuruluna yapılmış
olan atıflar Sayıştaya yapılmış sayılır.
GEÇİCİ
MADDE 5 – (1) Türkiye Büyük Millet Meclisinin, 23 üncü Dönem 2 nci Yasama Yılı 1/10/2007 tarihli 1 inci Birleşimine
ait Tutanak Dergisine ekli 1 numaralı Gelen Kağıtlar Listesinde Tezkereler
kısmında yayımlanan Sayıştay Başkanlığı tezkerelerinden (3/12) ila (3/84)
esas numarası (bu numaralar dahil) verilmiş
bulunan 73 adet Sayıştay Başkanlığı tezkeresi işlemden kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 83 – (1) Bu
Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 84 – (1) Bu
Kanun hükümlerini Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı yürütür.
18/12/2010
|